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2014年报检员考试报检业务基础复习:报检规定与报检员

2014年报检员考试报检业务基础复习:报检规定与报检员

      报检:

  报检是报检主体向检验检疫部门申请办理商品检验、动植物检疫和卫生检疫等的行为,报检主体包括报检单位和报检员,报检单位的管理水平和报检员素质的高低直接影响检验检疫工作的效率和质量,进而也在一定程度上影响到当地进出口贸易的发展。

  报检单位:

  报检单位是发生报检行为的主体,按其登记的性质,可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型。自理报检单位,是指根据法律法规规定自行办理检验检疫报检/申报手续的进出境收发货人,自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续,取得自理报检单位备案登记号。代理报检单位,是指获得检验检疫机构注册登记后,接受进出境收发货人委托,为委托人办理报检的从事代理报检业务的境内企业。报检员是指获得国家质检总局规定的资格,经检验检疫机构注册,办理出入境检验检疫报检业务的人员。报检人是对履行出入境检验检疫报检/申报程序和手续并承担相应义务和法律责任的报检单位和报检员的统称。

  报检单位分类:

  按照报检单位的类型划分,报检行为可分为自理报检行为和代理报检行为

  自理报检单位的范围:自理报检单位主要包括:

  (1)有进出口经营权的国内企业;(2)进口货物的收货人;

  (3)出口货物的生产企业;

  (4)出口食品包装容器和包装材料、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业;(5)中外合资、中外合作、外商独资企业;

  (6)国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构;

  (7)进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位;

  (8)进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位;

  (9)对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位;

  (10)有进出境交换业务的科研单位;

  (11)其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。

  报检员:

  报检员是指获得国家质检总局规定的资格,在各地检验检疫机构注册,办理出入境检验检疫报检业务的人员。报检员是联系报检单位与检验检疫机构的桥梁,报检员素质的高低直接影响检验检疫工作的效率和质量,因此报检员必须熟悉和了解相关法律法规、有关工作程序与要求,具备相应的基础知识,依法办事,避免因其工作失误影响出入境检验检疫的正常工作秩序,造成报检人不必要的经济或其他损失,避免因其对检验检疫法律法规的不了解而产生违法违规行为。为加强对报检员的管理,检验检疫机构实行凭证报检制度,报检员报检时应主动出示其《报检员证》。

  报检员的权利:

  (1)对于入境货物,报检员在检验检疫机构规定的时间和地点内办理报检,并提供抽(采)样、检验检疫的各种条件后,有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合同约定的索赔期限内检验检疫完毕,并出具证明。

  (2)对于出境货物,报检员在检验检疫机构规定的地点和时间,向检验检疫机构办理报检,并提供必要工作条件后,有权要求检验检疫机构在规定的期限内检验检疫完毕,并出具证明。

  (3)报检员对检验检疫机构的检验检疫结果有异议时,有权根据有关法律规定,向原机构或其上级机构申请复验。

  (4)报检员如有正当理由需撤销报检时,有权按有关规定办理撤销报检手续。(5)报检员有权要求检验检疫机构对其提供的商业信息及个人资料予以保密。(6)对检验检疫机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验检疫结果的,报检员有权对检验检疫

  机构工作人员的违法、违纪行为进行投诉及检举。

报检员的义务:

  (1)报检员办理报检业务须出示《报检员证》。

  (2)报检员有义务向本企业宣传出入境检验检疫有关法律、法规、通告及管理办法。

  (3)报检员应遵守有关法律、法规和检验检疫规定,在规定的时间和地点进行报检并向检验检疫机构发送准确的电子报检数据,清晰、准确、详细地填制报检单,提供准确、齐全、真实、有效的报检随附资料,协助所属企业完整保存报检资料等业务档案。

  (4)报检员有义务向检验检疫机构提供进行抽样、检验、检疫和鉴定等必要的工作条件,如必要的工作场所、辅助劳动力等;配合检验检疫机构为实施检验检疫而进行的现场验(查)货、抽(采)样及检验检疫处理等事宜;负责传达和落实检验检疫机构提出的检验检疫监管措施和其他有关要求。

  (5)报检员应按照有关规定缴纳检验检疫费。

  (6)报检员必须严格遵守有关法律法规和检验检疫规定,不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证(单)。

  (7)对于需要办理检疫审批的进境检疫物,报检员应于报检前提醒或督促有关单位办妥检疫审批手续,或准备提供隔离场所。报检后报检员应配合检疫进程,了解检疫结果,适时协助做好除害处理,对不合格检疫物及时配合检验检疫机构做好退运、销毁等处理工作。

  (8)对于出境检疫物的报检,报检员应配合检验检疫机构,根据输入国家(地区)的检疫规定等有关情况,督促企业有关部门进行必要的自检,或提供有关产地检验检疫资料,帮助检验检疫机构掌握产地疫情,了解检疫情况和结果。

  (9)对于入境检验检疫不合格的货物,应及时向检验检疫机构通报情况。对于出境检验检疫不合格的货物要搜集对方的反映,对有异议的货物要及时向检验检疫机构通报有关情况。

  检验检疫机构对报检单位的管理方式:

  1.对自理报检单位实行备案管理制度。凡属自理报检单位范围的,首次办理报检业务时,须持 有关证件向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。

  2.对代理报检单位实行注册登记制度。从事出入境检验检疫代理报检工作的单位,须在检验 检疫机构办理注册登记手续。取得《代理报检单位注册登记证书》后,方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。

  自理报检单位备案登记要求:

  1.自理报检单位实行属地管理原则。自理报检单位备案登记的申请人应向其工商注册所在地检验检疫机构提出申请。

  2.提交的申请材料:

  (i)《自理报检单位备案登记申请表》;

  (2)加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件,同时交验原件;

  (3)加盖企业公章的组织机构代码证复印件,同时交验原件;

  (4)有进出口经营权的企业须提供有关证明材料;

  (5)申请人需要向检验检疫机构提供的其他有关证明材料;

  (6)检验检疫机构要求的其他相关材料。

  3.取得《自理报检单位备案登记证明书》。有效期为5年。

  4.信息变更:

  (1)自理报检单位的名称、注册地址、企业性质、法定代表人、报检员、营业场所、注册资金、电话号码、传真号码、电子信箱、联系人、邮政编码等内容更改的,检验检疫机构根据自理报检单位提出的更改申请及时办理信息变更手续。

  (2)自理报检单位名称、地址、法定代表人更改的,重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》。

  5.延期换证:

  《自理报检单位备案登记证明书》期满后,自理报检单位应当到原备案的检验检疫机构办理延期换证手续。

  自理报检单位的权利:

  1.依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等与其相关的报检/申报手续;

  2.有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作,并出具证明文件;

  3.对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的,有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验;

  4.有权要求检验检疫机构对其提供的有关信息予以保密;

  5.有权对检验检疫机构及其工作人员的违法、违纪行为进行投诉及检举。

  自理报检单位的义务:

  1.遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章,对报检的真实性负责;

  2.按检验检疫机构的要求聘用报检员。应加强对本单位报检员的管理,并对报检员的报检及申报行为承担法律责任;

  3.提供正确、齐全、合法、有效的证单及资料,完整、准确、清楚地填制报检单,并在规定的时间和地点办理报检手续;

  4.办理报检手续后,应当按要求及时与检验检疫机构联系工作,并提供必要的工作条件,协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜,落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求;

  5.对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理,不得错发、错运、漏发,以免造成货证不符。对入境的法定检验检疫货物,未经检验检疫合格或未经检验检疫机构许可,不得销售、使用或拆卸、运递;

  6.应按法律法规规定缴纳检验检疫费。

  代理报检单位注册登记要求:

  1.代理报检单位注册登记条件:

  (1)取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》;

  (2)《企业法人营业执照》注册资金人民币100万元以上;

  (3)有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施;

  (4)有健全的企业内部管理制度;

  (5).有不少于5名取得《报检员资格证书》的拟任报检员。

  2.代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式,申请人须向工商营业执照上载明的住所地检验检疫机构提交申请,并在规定的申请时间内提交书面申请材料。

  3.提交的申请材料:

  (1)代理报检企业注册登记申请书;

  (2)《企业法人营业执照》复印件,分公司以自己名义申请的,需同时提交《营业执照》复印件、总公司授权书;

  (3)《组织机构代码证》复印件;

  (4)拟任报检员的《报检员资格证书》复印件;

  (5)代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同;

  (6)企业章程复印件;

  (7)营业场所所有权证明或者租赁证明复印件;

  (8)申请人的印章印模。

  4.准予注册登记的,直属检验检疫局颁发《代理报检企业注册登记证书》,有效期4年。

  5.信息变更:

  代理报检单位名称、地址、法定代表人、非法人企业的负责人、经营范围等重大事项发生变更的,应当自变更之日起30日内凭营业执照等有关证明材料向直属检验检疫局申请变更。

  6.例行审核:

  检验检疫机构每2年对代理报检单位实行一次例行审核制度,代理报检单位应当在审核年度的 3月1日至3月31日向所在地检验检疫机构申请例行审核,提交上2年度的《例行审核报告书》。

  7.等级分类管理:

  检验检疫机构对代理报检单位实施分类管理,实行评分制,并根据评分结果及附加条件确定A、 B、C、D四等级。 直属检验检疫局可根据代理报检单位的不同信用等级采取不同的管理措施。对于A级、B级的 代理报检单位,可给予不同程度的便利通关措施和宽松的管理措施;对于C级、D级的代理报检单位,可分别采取加严监管、列入“黑名单”等强化管理措施。

  代理报检单位的权利:

  1.有权在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务;

  2.有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务,并代缴纳检验检疫费;

  3.可以在报关地或收货地代理进口货物的收货人报检,在产地或报关地代理出口货物发货人报检;

  4.按有关规定代理报检,并提供抽样、检验检疫的各种条件后,有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作,并出具证明文件;

5.对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的,有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验;

  6.有权要求检验检疫机构对其提供的有关商业信息予以保密;

  7.有权对检验检疫机构及其工作人员的违法、违纪行为进行投诉及检举。

  代理报检单位的义务:

  1.遵守出入境检验检疫法律、法规和规定,并对代理报检的各项内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责,承担相应的法律责任;

  2.应当在委托人的授权范围内从事代理报检业务,并对委托人所提供情况的真实性进行核实;

  3.接受委托办理报检手续时,应当向检验检疫机构提交报检委托书,报检委托书应当列明委托事项,并加盖委托人和代理报检单位的公章;

  4.应在检验检疫机构规定的期限、地点办理报检手续,办理报检时应按规定填制报检申请单,加盖代理报检单位的合法印章,并提供检验检疫机构要求的必要单证;

  5.按时缴纳检验检疫费,并将检验检疫收费情况如实告知委托人,不得借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用;

  6.配合检验检疫机构实施检验检疫,并提供必要的工作条件,对已完成检验检疫工作的,应及时领取检验检疫证单和通关证明;

  7.对实施代理报检中所知悉的商业秘密负有保密义务;

  8.不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务;

  9.应当规范本企业报检员的报检行为,并对报检员的报检行为承担法律责任;

  10.应当按照检验检疫机构的要求建立和完善代理报检业务档案,档案保存期限为4年。

  代理报检单位的责任:

  代理报检单位有如下行为,将受到行政处罚:

  1.不如实提供进出口商品的真实情况,取得检验检疫机构的有关证单,或者对法定检验的进出口商品不予报检,逃避进出口商品检验;

  2.1年内报检员3人次以上被撤销报检从业注册;

  3.未按照规定代委托人缴纳检验检疫费、未如实向委托人告知检验检疫收费情况或者借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用;

  4.对检验检疫机构的调查和处理不予配合的,或者威胁、贿赂检验检疫工作人员;

  5.出让其名义供他人办理代理报检业务;

  6.例行审核不合格;

  7.未按照规定建立、完善代理报检业务档案,或者不能真实完整地记录其承办的代理报检业务;

  8.拒绝接受检验检疫机构监督检查;

  9.未按期申请例行审核。

  报检员资格:

  1.报检员资格实行全国统一考试制度。参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员可取得报检员资格,并获得《报检员资格证》。

  2.获得《报检员资格证》后2年内未从事报检业务的,《报检员资格证》自动失效。

  报检员注册:

  1.获得《报捡员资格证》的人员可注册成为报检员,报检员注册应当由报检单位向备案或注册登记的检验检疫机构提出申请。

  2.申请注册需提交下列材料:

  (1)《报检员注册申请书》;

  (2)拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书;

  (3)拟任报检员的《报检员资格证》;

  (4)检验检疫机构要求的其他材料。

  报检员管理:

  1.《报检员证》是办理报检业务的凭证,不得转借、涂改。

  2.不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。

  3.对报检员实施差错登记制度。

  4.报检员遗失《报检员证》的,应在7日内向发证检验检疫机构递交情况说明,并登报声明作废。对在有效期内的,检验检疫机构予以补发,补发前报检员不得办理报检业务。

  5.《报检员证》的有效期为2年,期满前1个月提出延期申请,审核通过的其《报检员证》有效期延长2年。

  6.应办理《报检员证》注销手续的情况:

  (1)报检员不再从事报检业务的;

  (2)企业因故停止报检业务的;

  (3)企业解聘报检员的;

  (4)报检员调往其他企业的。

  7.可在异地办理报检业务:

  自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务,并接受当地检验检疫机构的管理。

  8.检验检疫机构对报检员的差错或违规行为实行差错记分管理。

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