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2013年经济师考试初级经济基础讲义:第九章

2012年9月21日来源:233网校网校课程 在线题库评论
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  二、公共财政的基本含义与特征

  (一)公共财政的基本含义

  考试内容:公共财政的基本涵义。

  公共财政是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型,是为市场提供公共服务的财政。

  公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。社会公共需要是相对于私人个别需要而言的,具有以下特征:

  (1)社会公共需要是社会公众共同的需要,它不是一般意义上的人人有份的个人需要,也不是个人需要的简单加总;

  (2)社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要,一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用;

  (3)社会成员享用社会公共需要要通过纳税、付费等形式付出代价,当然这种代价的付出不遵循等价交换原则;

  (4)满足社会公共需要是政府的责任。

  (二)公共财政的基本特征

  考试内容:公共财政的基本特征(掌握)。

  公共财政具有四个基本特征:弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。(提示:掌握每个特征的含义,以应对单选题)

  1.弥补市场失效

  2.提供公平服务:是我国公共财政的重要目标和基本特征。

  财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平,也包括经济公平和社会公平。

  公共财政提供公平服务体现在三个方面:

  (1)财政收入结构要体现公平性:包括横向公平和纵向公平。

  横向公平:经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收,以同等的方式对待条件相同的人。

  纵向公平:经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收,能力强的人应该多缴纳税收,以不同的方式对待条件不同的人。

  (2)财政支出结构要体现公平性。财政支出要有相对统一和具体的标准。

  (3)财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距。

  3.非营利性

  公共财政追求的是非营利性即社会目标。

  从财政收入看,政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出上看,政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。

  4.法治性

  以具有法律效力的政府预算约束政府财政行为。

  【例题1·多选题】(2009年)公共财政的基本特征有( )。

  A.弥补市场失效

  B.优化资源配置

  C.提供公平服务

  D.非营利性

  E.法治性

  『正确答案』ACDE

  【例题2·单选题】(2007年)市场经济条件下,政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来安排财政支出,这体现了公共财政的( )特征。

  A.非盈利性

  B.法治性

  C.弥补市场失效

  D.提供公平服务

  『正确答案』B

  【例题3·单选题】政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面,这体现了公共财政的( )。

  A.营利性

  B.非营利性

  C.法治性

  D.效益性

  『正确答案』B

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