文教科学卫生支出

　　(一)文教科学卫生支出的性质与内容

　　1、文教科学卫生支出的性质可以从两个方面来考察:

　　（1）文教科学卫生支出属于社会消费性支出

　　（2）文教科学卫生支出属于非生产性支出

　　2、文教科学卫生支出内容多，范围广。

　　为了便于了解文教科学卫生支出的内容，可以对其作如下分类:

　　（1）按支出的部门划分

　　文教科学卫生支出按部门划分，包括以下内容:

　　文化事业费、教育事业费、科学事业费、卫生事业费、体育事业费、通讯事业费、广播电视事业费等。此外，文教科学卫生事业费还包括出版、文物、档案、地震、海洋、计划生育等项事业的事业费支出。

　　科教文卫支出中，中央与地方各自负担的份额稳定在11:89的水平，即大部分是由地方财政预算承担的。

　　（2）按支出的用途划分

　　文教科学卫生支出按用途不同可以分为人员经费支出和公用经费支出。

　　(二)文教科学卫生支出的管理

　　1.定员定额管理

　　(1)定员管理。

　　(2)定额管理。文教科学卫生单位的定额又可以区分为收入定额和支出定额两类:

　　收入定额主要包括:①补偿性收入定额，是指文教科学卫生等单位为补偿业务活动中人力、物力、财力的消耗而取得收入的定额。②生产性收入定额，是指文教科学卫生单位因提供实物产品而取得收入的定额。③代办性收入定额，是指文教科学卫生单位为其他单位或个人代办业务而取得收入的定额。

　　支出定额不同的分类方法:①按支出的用途划分，支出定额可以分为人员经费定额'和公用经费定额。人员经费定额是指人员经费中的各项定额，例如工资标准等。公用经费定额是指公用经费中的各项定额，如人均办公费的标准等。②按定额的范围划分，支出定额可分为单项定额、综合定额和扩大综合定额。其中，单项定额是具体开支项目的定额，如办公费、邮电费、水电费等定额；综合定额是若干项单项定额的汇总，例如公务费定额为综合定额，它是由办公费、邮电费等单项定额汇总而成的；扩大综合定额是若干个综合定额的汇总，例如将公务费、设备购置费、修缮费、业务费等综合定额汇总成为公用经费定额。

　　2.预算管理

　　(1)1997年以前的管理办法。国家根据文教科学卫生事业单位的性质和收支情况，分别采取全额预算管理、差额预算管理和经济核算三种管理办法。

　　(2)现行的预算管理办法。

　　1997年1月1日起施行《事业单位财务规则》。国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。

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