行政法与行政诉讼法考点串讲：行政合同

　　1．行政机关在合同中的双重身份和特殊权力：
　　a．双重身份：行政主体和民事主体。
　　b．特殊权力：监督权、指挥权、单方变更权、制裁权、解除权。
　　2．行政合同的种类：国家行政权不能承包。
　　a．国有土地使用权出让合同。
　　b．全民所有制工业企业承包合同。
　　c．公用征收补偿合同。
　　d．国家科研合同。
　　e．农村土地承包合同。
　　f．国家订购合同。
　　g．公共工程承包合同。
　　h．计划生育合同。
　　3．必须进行招标的行政合同：
　　a．公益性基础设施、公用事业项目。
　　b．全部或部分使用国有资金或融资的项目。
　　c．使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
　　4．行政合同的履行原则：
　　a．实际履行原则。
　　b．本人亲自履行原则。
　　c．全面、适当履行原则。
　　d．诚实信用原则。
　　5．行政合同的变更和解除：
　　a．相对人提出变更或解除合同的意思表示，不损害公共利益，行政机关同意的。
　　b．国家法律、政策发生重大调整，使原合同的履行需要作重大调整或不可能再履行的，行政机关可以单方变更或解除合同。
　　c．相对人由于经营不善亏损等原因确实无法履行合同的，可以变更或解除合同。
　　d．由于一方违约，致使合同的履行成为不必要的，可以变更或解除合同。如果是相对人违约，行政机关有权单方变更或解除合同，同时对相对人进行制裁；如果是行政机关违约致使合同无法履行，相对人可要求变更或解除合同，并可要求行政机关赔偿其所受的损害。
　　e．行政合同的变更一般不涉及已履行的部分，只对未履行的部分生效。
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