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盘点:2016年与中国社会工作相关的十件大事

2017年1月3日来源:中国社会工作公众号网校课程 在线题库评论

一、专业社会工作发展被纳入“十三五”规划纲要

2016年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要大力支持专业社会工作和慈善事业发展,实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划,建立社区、社会组织、社会工作者联动机制等。《纲要》从顶层设计上对“十三五”时期社会工作发展提出了总体要求。

6月24日民政部、发改委联合发布的《民政事业发展第十三个五年规划》中,也把“支持专业社会工作和志愿服务”作为提高社会治理能力和水平的重要内容,提出“到2020年,力争每个城市社区至少有1名社区社会工作专业人才,每个农村社区有1名社区社会工作专业人才;社会工作专业人才占全国总人口的比例达到1‰以上;社会工作服务机构达到1万家……”

二、全国社会工作推进会议召开

2016年是党的十六届六中全会做出“建设宏大社会工作人才队伍”决策部署的第十年。民政部于2016年11月7日在广州举办了全国社会工作推进会议,全面总结了10年来社会工作发展成绩与经验,研究明确了“十三五”时期社会工作推进思路与目标任务。

十年来,我国初步建立了综合政策引领、专项政策配套、地方政策支撑的社会工作制度框架;社会工作专业人才队伍迅速壮大,规模总量达到76万人,其中持证社会工作者近30万人;相关事业单位、群团组织、社区和社会组织社会工作专业岗位超过20万个,社会工作服务机构达到6600余家。社会工作从民政领域逐步拓展到多个领域,从东部发达地区延伸到中西部边远贫困地区,在助力保障改善民生、创新社会治理、促进社会和谐、夯实党的执政基础中发挥了重要作用。

为回顾、反思社会工作10年发展,中国社会工作学会和李嘉诚基金会“大爱之行”项目办公室也联合主办了“中国社会工作发展高端论坛”,就中国社会工作发展10年中的社会工作政策、社会工作人才队伍建设、政府购买社会工作服务、社会工作机构发展、社会工作理论创新、社会工作实务探索、社会工作与公益慈善发展等议题展开深入的回顾、总结、反思与展望。

三、《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》发布

2016年10月18日,民政部、中央综治办、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联联合印发了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》。《意见》坚持按需设岗、以岗定薪,分类指导、有序推进,保障基层、稳定一线的原则,提出了一系列加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的政策措施,是继中央18部门联合印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》之后又一关键性政策文件,对协同破解社会工作专业人才服务岗位不明确不规范、职业发展空间不畅通、薪酬待遇水平较低、职业地位不高等瓶颈问题,广泛吸纳社会工作专业人才扎根基层、安心一线服务困难群众、参与社会治理,将具有重要的促进和引导激励作用。

四、《中华人民共和国慈善法》正式施行

2016年9月1日,《中华人民共和国慈善法》正式施行。慈善法的颁布,带来了慈善相关政策制度建设的新发展。慈善法的实施,为慈善组织的发展和发挥作用带来了更加广阔的空间,将进一步激发公众的慈善热情,用法治保证慈善精神落地生根、慈善事业枝繁叶茂。

慈善法规定,慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式,社会服务机构等非营利性组织可以向其登记的民政部门申请认定为慈善组织。《慈善法》的实施将会在社会服务经费供给、社会工作计划行动的运行效率、利用善款提供服务的精准性、社会服务机构减少对政府经费的过分依赖、社会服务的灵活性以及社会服务机构的社会交代等方面发挥积极作用,进而有力地促进我国社会工作事业的发展。

五、中国与东盟各国社会工作开启广泛交流与合作

2016年9月10日,由民政部、广西壮族自治区政府共同主办的首届中国—东盟社会工作论坛在广西南宁举办。论坛以“社会工作与扶贫济困”为主题,从国际化、多元化、本土化的视角,交流了中国和东盟国家发展社会工作的模式与经验,探讨了社会工作介入扶贫济困的路径与策略,开启了中国与东盟各国专业社会工作的广泛交流与合作。

论坛围绕“社会工作发展经验、机遇、挑战和对策”“社会工作介入扶贫济困的使命、角色、经验和对策”两个主题开展了研讨,来自文莱、柬埔寨、老挝、印度尼西亚、马来西亚等10个东盟国家的26名政府官员、16名专家学者出席了论坛并做主题演讲。民政部相关司局负责人、中国内地及中国香港、中国澳门地区社会工作专家学者、部分省(市)民政厅和广西壮族自治区相关部门负责人50多人参加了论坛并与东盟各国代表开展了对话研讨。论坛还就中国和东盟各国社会工作发展发表了主题倡议。

六、国家明确社会工作参与留守儿童关爱保护相关任务

2016年2月14日,国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,其中特别提出了社会工作在儿童保护工作中的作用。这意味着社会工作参与留守儿童关爱保护工作上升为国家战略。随后,民政部设立了未成年人(留守儿童)保护处,隶属于社会事务司,这是民政部首次就未成年人保护工作设立专门业务处。4月,国务院同意民政部等27部门建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度,统筹协调全国农村留守儿童关爱保护工作。11月9日,民政部等8部门共同发布《关于在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的通知》,要求通过落实家庭监护责任、落实强制报告责任、落实临时监护责任、落实控辍保学责任、落实户口登记责任、依法打击遗弃行为等,力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

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