第二章安全生产法律基础知识

一、考情分析

年份 2024 年 2023 年 2022 年 2021 年 2020 年

单选题 1分 2分 1分 1分 1分

多选题

合计分值 1分 2分 1分 1分 1分

二、核心考点

考点一、法的形式及其制定主体（结合法的效力层次图进行掌握）

法律形式 名称特征 制定主体

宪法 宪法 全国人大

法律 XX 法 全国人大及其常委会

行政法规 XX 条例 国务院

部门规章 XX 规定、办法、细则 国务院各部、委

地方性法规

自治条例

单行条例

XX 地方 XX 条例 地方人大及其常委会

地方政府规章 XX 地 XX 规定、办法、细则 地方人民政府

考点二、法的效力层次

考点三、法的冲突处理

同一机关制 新法 ＞ 旧法

第二章安全生产法律基础知识

一、考情分析

年份 2024 年 2023 年 2022 年 2021 年 2020 年

单选题 1分 2分 1分 1分 1分

多选题

合计分值 1分 2分 1分 1分 1分

二、核心考点

考点一、法的形式及其制定主体（结合法的效力层次图进行掌握）

法律形式 名称特征 制定主体

宪法 宪法 全国人大

法律 XX 法 全国人大及其常委会

行政法规 XX 条例 国务院

部门规章 XX 规定、办法、细则 国务院各部、委

地方性法规

自治条例

单行条例

XX 地方 XX 条例 地方人大及其常委会

地方政府规章 XX 地 XX 规定、办法、细则 地方人民政府

考点二、法的效力层次

考点三、法的冲突处理

同一机关制 新法 ＞ 旧法

定 特别法 ＞ 一般法（普通法）

新的一般与旧的特别冲突 不用新的也不用特别的，由谁制定谁裁决

不同机关制

定

上位法 ＞下位法

地方性法规与部门规章

（两者间没有谁效力＞谁

的说法）

国务院

提意见

国务院认为用地方性法规的，国务院裁

决

国务院认为用部门规章的，提请全国人

大裁决

部门规章与部门规章冲突

国务院裁决

部门规章与地方政府规章

本节要求：能脱离书本将下表默写且熟记于心。

定 特别法 ＞ 一般法（普通法）

新的一般与旧的特别冲突 不用新的也不用特别的，由谁制定谁裁决

不同机关制

定

上位法 ＞下位法

地方性法规与部门规章

（两者间没有谁效力＞谁

的说法）

国务院

提意见

国务院认为用地方性法规的，国务院裁

决

国务院认为用部门规章的，提请全国人

大裁决

部门规章与部门规章冲突

国务院裁决

部门规章与地方政府规章

本节要求：能脱离书本将下表默写且熟记于心。

第三章 安全生产法

一、考情分析

第三章 安全生产法 2024 年 2023 年 2022 年 2021 年 2020 年

第一节 立法目的、适用范围 2分 1分

第二节 基本规定 1分 1分

第三节 生产经营单位的安全

生产保障 12 分 13 分 10 分 7 分 6 分

第四节 从业人员的安全生产

权利和义务 1分 1分 2分 4分

第五节 安全生产的监督管理 1分 3分 3分 6分 2分

第六节 生产安全事故的应急

救援与调查处理 1分 1分 4分 2分 3分

第七节 安全生产的法律责任 3分 1分 2分 4分 2分

合计 18 分 22 分 19 分 23 分 17 分

二、核心考点（总则）

考点一、适用范围

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本

法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通

安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

（口诀：小核桃+4 类交通）

考点二、主要负责人的界定

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的

安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

考点三、工会职责

第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主

监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安

全生产的规章制度，应当听取工会的意见

第六十条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同

第三章 安全生产法

一、考情分析

第三章 安全生产法 2024 年 2023 年 2022 年 2021 年 2020 年

第一节 立法目的、适用范围 2分 1分

第二节 基本规定 1分 1分

第三节 生产经营单位的安全

生产保障 12 分 13 分 10 分 7 分 6 分

第四节 从业人员的安全生产

权利和义务 1分 1分 2分 4分

第五节 安全生产的监督管理 1分 3分 3分 6分 2分

第六节 生产安全事故的应急

救援与调查处理 1分 1分 4分 2分 3分

第七节 安全生产的法律责任 3分 1分 2分 4分 2分

合计 18 分 22 分 19 分 23 分 17 分

二、核心考点（总则）

考点一、适用范围

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本

法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通

安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

（口诀：小核桃+4 类交通）

考点二、主要负责人的界定

第五条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的

安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

考点三、工会职责

第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主

监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安

全生产的规章制度，应当听取工会的意见

第六十条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同

时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，

有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，

有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命

安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营

单位必须立即作出处理。

（工会无实权，仅有监督建议权）

核心考点（生产经营单位的安全生产保障）

考点一、主要负责人与安全生产管理人员的职责

单位主要负责人的职责 管理机构以及安全生产管理人员的职责

建立健全并落实本单位全员安全生产

责任制，加强安全生产标准化建设

组织开展危险源辨识和评估；督促落实

本单位重大危险源的安全管理措施

组织制定并实施本单位规章制度和操

作规程

组织或者参与拟订规章制度、操作规程

和应急救援预案

组织制定并实施安全教育培训计划 组织或者参与教育培训，并记录培训情

况

组织制定并实施事故应急救援预案 组织或者参与本单位应急救援演练

组织建立并落实安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防工作机制；

督促、检查安全工作，及时消除隐患

检查生产状况，及时排查隐患，提改进

建议

保证本单位安全生产投入的有效实施 制止和纠正违章、强令冒险作业的行为

及时、如实报告生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施

区分

第六章《 建设工程安全生产管理条例》

施工单位主要负责人（整个公司一把手）与项目负责人（项目上的一把手）的安

全职责

施工单位主要负责人 项目负责人

时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，

有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，

有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命

安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营

单位必须立即作出处理。

（工会无实权，仅有监督建议权）

核心考点（生产经营单位的安全生产保障）

考点一、主要负责人与安全生产管理人员的职责

单位主要负责人的职责 管理机构以及安全生产管理人员的职责

建立健全并落实本单位全员安全生产

责任制，加强安全生产标准化建设

组织开展危险源辨识和评估；督促落实

本单位重大危险源的安全管理措施

组织制定并实施本单位规章制度和操

作规程

组织或者参与拟订规章制度、操作规程

和应急救援预案

组织制定并实施安全教育培训计划 组织或者参与教育培训，并记录培训情

况

组织制定并实施事故应急救援预案 组织或者参与本单位应急救援演练

组织建立并落实安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防工作机制；

督促、检查安全工作，及时消除隐患

检查生产状况，及时排查隐患，提改进

建议

保证本单位安全生产投入的有效实施 制止和纠正违章、强令冒险作业的行为

及时、如实报告生产安全事故 督促落实本单位安全生产整改措施

区分

第六章《 建设工程安全生产管理条例》

施工单位主要负责人（整个公司一把手）与项目负责人（项目上的一把手）的安

全职责

施工单位主要负责人 项目负责人

对本单位的安全生产工作全面负责 对建设工程项目的安全施工负责

建立健全安全生产责任制度和安全生

产教育培训制度

落实安全生产责任制度、安全生产规章

制度和操作规程，

制定安全生产规章制度和操作规程 组织制定安全施工措施，消除安全事故

隐患

保证本单位安全生产条件所需资金的

投入 确保安全生产费用的有效使用，

对所承担的建设工程进行定期和专项

安全检查，并做好安全检查记录 及时、如实报告生产安全事故。

考点二：安全生产资金投入的规定

第二十三条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由

生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由

于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

考点三、安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置

第二十四条 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经

营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人

员。（危建运金矿）

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人（含 100 人）的，

应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人

以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

联系

第四章《特种设备安全法》

第三十六条 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备

的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构

或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况

设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。（电

科大）

简记：未见运金矿+电科大百人（机构或者专职）

考点四：高危单位安全生产管理人员任免的告知备案

第二十六条 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生

产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（危金

矿）

对本单位的安全生产工作全面负责 对建设工程项目的安全施工负责

建立健全安全生产责任制度和安全生

产教育培训制度

落实安全生产责任制度、安全生产规章

制度和操作规程，

制定安全生产规章制度和操作规程 组织制定安全施工措施，消除安全事故

隐患

保证本单位安全生产条件所需资金的

投入 确保安全生产费用的有效使用，

对所承担的建设工程进行定期和专项

安全检查，并做好安全检查记录 及时、如实报告生产安全事故。

考点二：安全生产资金投入的规定

第二十三条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由

生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由

于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

考点三、安全生产管理机构与安全生产管理人员的配置

第二十四条 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经

营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人

员。（危建运金矿）

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人（含 100 人）的，

应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人

以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

联系

第四章《特种设备安全法》

第三十六条 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备

的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构

或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况

设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。（电

科大）

简记：未见运金矿+电科大百人（机构或者专职）

考点四：高危单位安全生产管理人员任免的告知备案

第二十六条 危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生

产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（危金

矿）

考点五：主要负责人和安全生产管理人员考核合格的规定

第二十七条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本

单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、

运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管

理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（危建运金矿）

考点六：注册安全工程师的规定

危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全

工程师从事安全生产管理工作。（危金矿）

鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安

全工程师按专业分类管理, 具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、 国务

院应急管理部门会同国务院有关部门制定。

注：注册安全工程师专业类别划分为: 煤矿安全、金属非金属矿山安全、化

工安全、 金属冶炼安全、 建筑施工安全、 道路运输安全、 其他安全 (不包括

消防安全)。（见到媒人要化三金）

考点七：从业人员安全生产教育和培训的规定

第二十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证

从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规

程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产

方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人

员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培

训 。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

考点八：特种作业人员有关规定

第三十条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安

全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》特种作业目录：电工作业、焊接与

热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全

作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、

烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。（为金矿花+高冷电焊切）

联系：没证上岗怎么办？两部规定不一样怎么办？

《安全生产法》规定如下：

第九十七条 生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并

取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正

的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的

主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》规定如下：

第三十九条 生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业

的，责令限期改正，可以处 5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整

顿，并处 5万元以上 10 万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责

任人员处 1万元以上 2万元以下的罚款。

考点五：主要负责人和安全生产管理人员考核合格的规定

第二十七条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本

单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、

运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管

理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（危建运金矿）

考点六：注册安全工程师的规定

危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全

工程师从事安全生产管理工作。（危金矿）

鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安

全工程师按专业分类管理, 具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、 国务

院应急管理部门会同国务院有关部门制定。

注：注册安全工程师专业类别划分为: 煤矿安全、金属非金属矿山安全、化

工安全、 金属冶炼安全、 建筑施工安全、 道路运输安全、 其他安全 (不包括

消防安全)。（见到媒人要化三金）

考点七：从业人员安全生产教育和培训的规定

第二十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证

从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规

程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产

方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人

员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培

训 。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

考点八：特种作业人员有关规定

第三十条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安

全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》特种作业目录：电工作业、焊接与

热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全

作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、

烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。（为金矿花+高冷电焊切）

联系：没证上岗怎么办？两部规定不一样怎么办？

《安全生产法》规定如下：

第九十七条 生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并

取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正

的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的

主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》规定如下：

第三十九条 生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业

的，责令限期改正，可以处 5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整

顿，并处 5万元以上 10 万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责

任人员处 1万元以上 2万元以下的罚款。

考点九：安全评价与安全设施“三同时”

第三十一条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与

主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第三十二条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的

建设项目，应当按照国家有关规定由具有相应资质的安全机构进行安全评价。（危

金矿）

联系：工程概算、工程预算傻傻分不清楚

《安全生产法》第三十一条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统

称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产

和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

《建设工程安全生产管理条例》第八条 建设单位在编制工程概算时，应当确定

建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

《职业病防治法》第十八条规定，建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入

建设项目工程预算，（预防疾病）并与主体工程同时设计，同时施工，同时投人

生产和使用。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评

价。

考点十：验收的相关规定

第三十四条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的

建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质

量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工

投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格

后，方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单

位验收活动和验收结果的监督核查。（危金矿）

【联系】：全书把握好四处验收规定跟政府部门有关，其余的“验收”基本都是

生产经营单位（建设单位）自行验收。政府部门“监督”。

《道路交通安全法》第三十二条 因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、

穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安

全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来

车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应

当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管

理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。

《消防法》第十三条 国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的

建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。

前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部

门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。