一、思维导图
二、备考建议
第二章安全生产法律基础知识共有三节内容，在安全工程师考试中，每年会以1道单选题进行考查，分值基本稳定在1分，但是考试难度相对较大，这章节的备考，预习的时候建议认真听，建议听完精讲以后自己刷一些题，考试的时候审题要仔细，争取能够答对。本章的内容多，分值少，备考劳动与产出比较小，考生甚至可以采取先跳过本章节进行后面课程的学习，最后再学习本章的内容，把备考时间分配到后面重要的章节。
三、重要考点
1.法的定义
法律分为广义法律和狭义法律。广义的法律是指法律整体，包括作为根本法的宪法、全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、国务院有关部门制定的部门规章、地方国家机关制定的地方性法规和地方政府规章等。狭义的法律，仅指全国人大和人大常委会制定的法律。
2.法的特征
（1）法是调整人们行为的规范；
（2）法是由国家制定或认可并具有普遍的约束力；
（3）法通过规定人们的权利和义务来调整社会关系；
（4）法通过一定的程序由国家强制力保证实施。
3.法的要素
法由法律概念、法律原则、法律技术性规定以及法律规范四个要素构成。
4.法的作用
法的作用是指法对人与人之间所形成的社会关系所发生的一种影响，它表明了国家权力的运行和国家意志的实现。法的作用可以分为规范作用和社会作用。规范作用是从法是调整人们行为的杜会规范这一角度提出来的，而社会作用是从法在社会生活中要实现一种目的的角度来认识的，规范作用是手段，社会作用是目的。
法的作用 | 表现形式 |
规范作用 | 指引作用：对个人行为的指引、确定的指引和有选择的指引 |
评价作用：对他人行为的评价、法律是一种评价准则 | |
教育作用：通过法的实施对一般人今后的行为所发生的影响 | |
预测作用：依靠作为社会规范的法律，人们可以预先估计到他们之间将如何行为 | |
强制作用：法的强制作用不仅在于制裁违法犯罪行为，而且在于预防违法犯罪行为、增进社会成员的安全感 | |
社会作用 | 维护秩序，促进建设与改革开放，实现富强、民主与文明 |
根据一定的价值，准则分配利益，确认和维护社会成员的权利和义务 | |
为国家机关及其公职人员执行任务的行为提供法律依据，并对他们滥用权力或不尽职责的行为实行制约 | |
预防和解决社会成员之间以及与国家机关之间或国家机关之间的争端 | |
预防和制裁违法犯罪行为 | |
为法律本身的运作与发展提供制度和程序 | |
总结 | 法的规范作用与法的社会作用是相辅相成的，法是以自己特有的规范作用实现其社会作用的。 |
5.法的形式及其制定主体
法律层级 | 法的形式 | 制定主体 | 名称特征 |
国家 | 宪法 | 全国人大 | 宪法 |
法律 | 全国人大及其常委会 | XX法 | |
行政法规 | 国务院 | XX条例 | |
地方 | 地方性法规 | 地方人大及其常委会 | X地XX条例 |
地方政府规章 | 省级、市级人民政府 | X地X规定、办法、细则 | |
部委 | 部门规章 | 国务院各部委 | X规定、办法、细则 |
6.安全生产法律体系的基本框架及法的效力
基本框架 | 组成依据 | 原则 |
上位法与下位法 | 不同层级和效力位阶 | 上位法优于下位法 |
一般法与特别法 | 同一层级的法的适用范围 | 特别法优于一般法 |
综合性法与单行法 | 法的内容、适用范围和具体规范 | 区分是相对的、可分的 |
（一）上位法优于下位法
补充：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等法律效力，在各自的权限范围内施行。
（法律的层级对比先看尾巴，尾巴相同属于同一级别的法律，效力相同）
（二）同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新规优于旧规。
（三）法冲突的处理
同一机关制定 | 新法 ＞ 旧法 | |
特别法 ＞ 一般法（普通法） （单行法＞综合法） | ||
新的一般与旧的特别冲突 | 由谁制定谁裁决 | |
不同机关制定 | 上位法 ＞下位法 | |
地方性法规与部门规章
| 国务院认为用地方性法规的，国务院裁决； 国务院认为用部门规章的，提请全国人大裁决。 | |
部门规章与部门规章冲突 部门规章与地方政府规章 | 国务院裁决 | |
四、这些年都考啥？
1.【2021】[单选题] 具有中国特色的安全生产法律体系正在不断发展和完善，各层级的法律规范相互依存、相互联系、辩证统一，不同层级的法律法规效力不同。关于我国安全生产法律法规效力的说法，正确的是（ ）。
A.《安全生产法》的效力高于《职业病防治法》
B.《安全生产许可证条例》的效力高于《煤矿安全监察条例》
C.《女职工劳动保护特别规定》与《生产安全事故应急条例》效力相同
D.《北京市安全生产条例》的效力高于《沈阳市安全生产条例》
2.【2020】[单选题] 法的效力层次是指规范性法律文件之间的效力等级关系。根据《立法法》，关于我国安全生产法律法规规章效力层次的说法，正确的是（ ）。
A.《安全生产法》的效力高于《突发事件应对法》
B.国务院安全生产行政法规的效力高于某省安全生产地方性法规
C.应急管理部安全生产规章的效力高于某省政府安全生产规章
D.民族自治区安全生产地方性法规的效力低于民族自治区政府安全生产规章
（1）上位法的效力高于下位法。
①宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。
②法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。
③行政法规效力高于地方性法规、规章。
④地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。
⑤自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
⑥部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
（2）在同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定。
3.【2019】[单选题] 根据法的不同效力层级，下列安全生产法律法规和规章中，属于最低层级的安全生产立法是（ ）。
A.国务院通过的《安全生产许可证条例》
B.某直辖市人大常委会通过的《××市安全生产条例》
C.某省人民政府通过的《××省煤矿安全生产监督管理规定》
D.全国人大常委会通过的《特种设备安全法》
4.【2018】[单选题] 关于法的效力的说法，正确的是（ ）。
A.宪法和法律具有最高的法律效力
B.行政法规和地方性法规具有同等效力
C.地方性法规和地方政府规章具有同等效力
D.部门规章和地方政府规章具有同等效力
5.【2017】[单选题] 下列关于我国安全生产法律法规效力层级的说法，正确的是（ ）。
A.《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》在安全生产法律体系中，属于同一法律效力层级
B.安全生产法规可分为国务院行政法规、部门规章和地方性行政法规
C.经济特区安全生产法规的法律地位高于地方性安全生产法规
D.《矿山安全法》是矿山安全生产领域的综合性法，也是整个矿山安全生产领域的单行法
（1）宪法——全国人大，中国是以宪法为核心制定各种法律，因此宪法具有最高的法律地位和效力。
（2）法律——全国人大（基本法律）及其常委会（一般法律），××法。
（3）行政法规——国务院，××条例。例如：《建设工程安全生产管理条例》。
（4）地方性法规、自治条例、单行条例——省级（或较大市）人大及其常委会，××地方××条例。例如：《北京市招标投标条例》。
（5）部门规章——国务院各部委以及地方政府，××办法、规定。
（6）地方规章——省级（或较大市）人大，例如：《安徽省建设工程造价管理办法》。
《矿山安全法》的规范范围包括煤矿、非煤矿矿山等所有采矿行业，是一部矿业相关的综合性法律，同时《矿山安全法》仅约束矿业相关，相对于《安全生产法》而言，显然约束范围较单一，所以又属于矿山安全生产领域的单行法。故本题应选择D选项。
6.【2015】[单选题] 下列关于我国安全生产法律体系的基本框架和效力的说法，正确的是（ ）。
A.安全生产立法可分为上位法和下位法，法律是安全生产法律体系中的上位法
B.安全生产法规可分为行政法规、部门法规和地方性法规
C.安全生产行政法规可分为国务院行政法规、部门行政法规和地方行政法规
D.安全生产行政规章可分为国务院规章、部门规章和地方政府规章
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