本章考情
在中级社会工作法规与政策考试中,第十一章我国社会组织法规与政策通常占据一定的分值(如5-7分),是考生需要重点复习的章节之一。
这四类社会组织在法规与政策上既有一定的关联性,也有各自的特点和规定。考生需要综合理解和掌握各类社会组织的成立、管理、终止等环节的法规与政策。
在各类社会组织的法规与政策中,涉及许多具体的细节,如成立条件、登记程序、财务制度、税收政策、年检要求等。这些细节内容多且复杂,需要考生认真记忆和理解。
这一章的内容不仅涉及理论法规,还与社会组织的实际操作和管理密切相关。考生需要了解社会组织在实际运行中的法规遵循和政策执行。
章节名称 | 学习难度 | 重要性 |
我国社会组织法规与政策 | ★★★ | ★★★ |
分值分布 | 建议学习时长 | |
5-7分 | 4H |
考点精析
考点一:社区社会组织的发展重点
《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出,大力发展在城乡社区开展纠纷调解、健康养老、教育培训、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、居民融入及农村生产技术服务等活动的社区社会组织。
《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》提出,加快发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织。重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员或强制戒毒等限制自由人员的未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务的社区社会组织。
2024年真题示例:
1、根据《关于大力培养发展社区社会组织的意见》应当加快发展( )社区社会组织。
A.物业维权类
B.理财服务
C.婚姻中介
D.居民互助
考点二:基金会的管理
基金会的管理 | 主要内容 |
登记事项的管理 | (1)基金会登记成立后,涉及需要登记或变更登记事项时,应到登记管理机关办理相关手续。 (2)基金会修改章程,应征得其业务主管单位的同意,并报登记管理机关核准。 |
基金会财产的管理 | (1)基金会、境外基金会代表机构依法登记后,应依法办理税务登记,执行国家统一的会计制度,依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 (2)基金会组织募捐、接受捐赠,应符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。 (3)基金会的财产及其他收入,任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。 (4)公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%,非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年基金余额的8%。工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。 (5)基金会开展公益资助项目,应当向社会公布所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。基金会可以与受助人签订协议,约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。基金会有权对资助的使用情况进行监督。 |
基金会的审计制度 | (1)年度审计 每年3月31日前向登记机关报送上一年度经注册会计师审计的年度财务会计报告和会计师事务所出具的审计报告。年度财务会计报告在登记管理机关指定的平台上公布,接受公众的查询和监督。 (2)离任审计 基金会在法定代表人变更时,应当向登记管理机关提交变更登记申请表和法定代表人登记表。全国性的基金会办理法定代表人变更登记,应当向民政部一次性提交变更登记申请表和法定代表人登记表。民政部委托注册会计师事务所开展法定代表人离任审计后,根据审计情况作出同意或不同意变更的决定。 (3)专项审计 应当实施专项审计的活动: 1)对于重大公益项目,有以下3种情形:一是当年该项目的捐赠收入占基金会当年捐赠收入的1/5以上且金额超过人民币50万元的;二是当年该项目的支出占基金会当年总支出的1/5以上且金额超过人民币50万元的;三是持续时间超过3年的。 2)因参与处理自然灾害等突发事件需要开展的募捐活动。 3)登记管理机关要求进行专项审计的其他活动。 |
基金会的年检和评估 | (1)基金会、境外基金会代表机构应于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告,接受年检。报送前应经业务主管单位审查同意。年度工作报告包括:财务会计报告、注册会计师审计报告,活动情况及机构变动情况等。 (2)基金会的评估与社会团体的评估相同。 |
2024年真题示例
1、某基金会使用胡某的定向捐赠资金,实施大学生资助计划。对部分来自最低生活保障家庭的在读全日制大学生给予生活费资助。该基金会与受助者签订的资助协议规定,受助者上课出勤率低于90%时,可以解除资助协议,受助者贾某,上课出勤率不足60%。根据基金会管理条例,有权解除该资助协议的是( )。
A.胡某
B.贾某所在学校
C.该基金会
D.贾某所在学校上级主管部门
考点三:民办非企业单位的年检和评估
民办非企业单位 | 主要内容 |
年检的范围 | 截止上年度12月31日,成立登记时间未超过6个月的,不参加本年度年检。 |
年检的内容 | 1)民办非企业单位遵守法律法规和国家政策情况; 2)登记事项变动及履行登记手续情况; 3)按照章程开展活动情况; 4)财务状况,资金来源和使用情况; 5)机构变动和人员聘用情况; 6)其他需要检查的情况。 |
年检的程序 | 1)领取或下载报告书及有关材料; 2)每年3月31日前向业务主管单位报送年检材料,经同意后于5月31日前报送登记管理机关。 |
年检的效力 | 分为年检合格、年检基本合格、年检不合格三种。后两者进行整改,时间为三个月。 |
2024年真题示例
1、某民办非企业机构于2023年6月进行登记,根据其年检说法正确的是 ()
A.该机构应在2024年4月30前将材料提交向业务主管部门提交
B.该机构应该在2024年6月30前将材料报送登记机关
C.该机构应该参加2023年年检
D.该机构表现突出,应该给该机构“年检优秀”的评价
AB选项错误,民办非企业单位于每年3月31日前向业务主管单位报送年检材料,经业务主管单位出具初审意见后,于5月31日前报送登记管理机关;
D选项错误民办非企业单位年检结论,分为“年检合格”“年检基本合格”“年检不合格”三种。
考点四:社会团体登记事项的管理
社会团体登记事项 | 主要内容 |
分支机构、代表机构的设立 | 1)社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围,在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。 2)关于分支机构的管理,《社会团体登记管理条例》规定,社会团体不得设立地域性的分支机构,社会团体的分支机构也不得再设立分支机构。 |
变更登记 | 1)自业务主管单位审查同意之日起,30日内; 2)换届产生新一届理事长、副理事长、秘书长后,及时办理负责人变更备案手续。 |
2024年真题示例
1、某省社会工作协会为促进同领域会员交流,拟设立青少年社会工作专业委员会作为分支机构。根据《社会团体登记管理条例》,关于该青少年社会工作专业委员会的说法,正确的是( )。
A.具有法人资格
B.应当制定该专业委员会章程
C.可以在该专业委员会下设市级分会
D.可以在该社会工作协会授权的范围内发展会员
考点五:社会组织评估办法
依据《社会组织评估管理办法》的规定,申请参加评估的社会团体、基金会和民办非企业等单位,应当符合下列条件之一:
①取得社会组织登记证书满两个年度,未参加过社会组织评估的;
②获得的评估等级满5年有效期的。
社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:一是未参加上年度年度检查;二是上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格;三是上年度受到有关政府部门行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕;四是正在被有关政府部门或者司法机关立案调查;五是其他不符合评估条件的。
2024年真题示例
1、根据《社会组织评估管理办法》,关于社会组织评估的说法,正确的是( )。
A.乙基金会符合参加评估条件,应当实行规范化建设评估
B.丙社会团体获得了 3A评估等级,可以简化年度检查程序
C.丁基金会被取消评估等级后,5年内不得提出评估申请
D.甲社会团体上年度年度检查不合格,评估机构对其不予评估
B选项错误,获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时,可以简化年度检查程序;
AC选项均为干扰选项,无实际意义。
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