说明：该高频考点资料为 2025 年教材出版前的学习资料，仅针对第一二三章。因为新标准对计价科

目是影响最大的，涉及《清单计价标准》的相关内容都可能会有变动，虽然一二章中有部分内容涉及

新标准，但是为了学习的连续性还是按照 2024 年内容进行了保留，第四五章的内容影响较大，可以

待新教材出来之后进行学习，所以不再此资料中体现。

第三章 建设项目决策和设计阶段工程造价的预测

第一节 投资估算的编制 考点一：影响工程造价的主要因素

包括建设规模、建设地区及建设地点（厂址）、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施。

1．建设规模

（1）制约项目规模合理化的制约因素有：

1）市场因素，是项目规模确定中需考虑的首要因素。市场因素进一步细分为：①市场需求状况

（前提）；②原材料资金劳动力市场供应状况；③市场价格分析（营销策略和竞争性）；④市场风险

分析。

2）技术因素；

3）环境因素：包括①政策因素；②燃料动力供应；③协作及土地条件；④运输及通信条件。政

策因素包括：a 产业政策；b 投资政策；c 技术经济政策；d 国家、地区及行业经济发展规划等。

（2）项目合理建设规模的确定办法包括：1）盈亏平衡产量分析法；2）平均成本法；3）生产能力

平衡法；4）政府或行业规定。

2．建设地区及建设地点（厂址）

（1）建设地区的选择

建设地区的选择要遵循两个基本原则：

1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则：对农产品、矿产品的初步加工项目，应尽可能

靠近原料产地；对于能耗高的项目，如铝厂、电石厂等，宜靠近电厂；对于技术密集型的建设项目，

所以其选址宜在大中城市。

2）工业项目适当聚集的原则。

（2）建设地点（厂址）的选择

1）选择建设地点（厂址）的要求

①节约土地，少占耕地，降低土地补偿费用。项目的建设尽量将厂址选择在荒地、劣地、山地和

空地。

②减少拆迁移民数量。尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区。

③应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟建厂的要求，建设地点

（厂址）的地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面。

④要有利于厂区合理布置和安全运行。

⑤应尽量靠近交通运输条件和水电供应等条件好的地方。建设地点（厂址）应靠近铁路、公路、

水路，以缩短运输距离，减少建设投资和未来的运营成本。

⑥应尽量减少对环境的污染。

说明：该高频考点资料为 2025 年教材出版前的学习资料，仅针对第一二三章。因为新标准对计价科

目是影响最大的，涉及《清单计价标准》的相关内容都可能会有变动，虽然一二章中有部分内容涉及

新标准，但是为了学习的连续性还是按照 2024 年内容进行了保留，第四五章的内容影响较大，可以

待新教材出来之后进行学习，所以不再此资料中体现。

第三章 建设项目决策和设计阶段工程造价的预测

第一节 投资估算的编制 考点一：影响工程造价的主要因素

包括建设规模、建设地区及建设地点（厂址）、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施。

1．建设规模

（1）制约项目规模合理化的制约因素有：

1）市场因素，是项目规模确定中需考虑的首要因素。市场因素进一步细分为：①市场需求状况

（前提）；②原材料资金劳动力市场供应状况；③市场价格分析（营销策略和竞争性）；④市场风险

分析。

2）技术因素；

3）环境因素：包括①政策因素；②燃料动力供应；③协作及土地条件；④运输及通信条件。政

策因素包括：a 产业政策；b 投资政策；c 技术经济政策；d 国家、地区及行业经济发展规划等。

（2）项目合理建设规模的确定办法包括：1）盈亏平衡产量分析法；2）平均成本法；3）生产能力

平衡法；4）政府或行业规定。

2．建设地区及建设地点（厂址）

（1）建设地区的选择

建设地区的选择要遵循两个基本原则：

1）靠近原料、燃料提供地和产品消费地的原则：对农产品、矿产品的初步加工项目，应尽可能

靠近原料产地；对于能耗高的项目，如铝厂、电石厂等，宜靠近电厂；对于技术密集型的建设项目，

所以其选址宜在大中城市。

2）工业项目适当聚集的原则。

（2）建设地点（厂址）的选择

1）选择建设地点（厂址）的要求

①节约土地，少占耕地，降低土地补偿费用。项目的建设尽量将厂址选择在荒地、劣地、山地和

空地。

②减少拆迁移民数量。尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区。

③应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段，土壤耐压力应满足拟建厂的要求，建设地点

（厂址）的地下水位应尽可能低于地下建筑物的基准面。

④要有利于厂区合理布置和安全运行。

⑤应尽量靠近交通运输条件和水电供应等条件好的地方。建设地点（厂址）应靠近铁路、公路、

水路，以缩短运输距离，减少建设投资和未来的运营成本。

⑥应尽量减少对环境的污染。

2）建设地点（厂址）选择时的费用分析

项目投资费用包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、排水及污水处理设施

费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。

项目投产后生产经营费用比较包括原材料、燃料运入及产品运出费用，给水、排水、污水处理费，

动力供应费用等。

3．技术方案

（1）技术方案选择的基本原则：先进适用、安全可靠、经济合理。

（2）技术方案选择内容：1）生产方法选择；2）工艺流程选择；3）技术方案的比选。

6．环境保护措施

（3）环境治理方案比选的主要内容包括：

1）技术水平对比，技术和设备的先进性、适用性、可靠性和可得性。

2）治理效果对比，治理前及治理后环境指标的变化情况。

3）管理及监测方式对比，所采用的管理和监测方式的优缺点。

4）环境效益对比，投资和费用与收益相比较，效益费用比值较大的方案为优。

【考点训练】 1、关于项目建设规模，下列说法正确的是（  ）。 A．建设规模越大，产生的效益越高 B．国家不对行业的建设规模设定规模界限 C．资金市场条件对建设规模的选择起着制约作用 D．技术因素是确定建设规模需考虑的首要因素 参考答案：C 参考解析：规模扩大所产生效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济 技术环境等多种因素的制约。原材料市场、资金市场、劳动力市场等对建设规模的选 择起着不同程度的制约作用。市场因素是确定建设规模需考虑的首要因素。为了防止 投资项目效率低下和资源浪费，国家对某些行业的建设项目规定了规模界限。 2、在进行建设厂址多方案全寿命周期技术经济分析时，应计入项目投产后生产经营费 用的是（  ）。 A．拆迁补偿费 B．生活设施费 C．动力设施费 D．原材料运输费 参考答案：D 参考解析：项目投产后生产经营费用，包括原材料、燃料运入及产品运出费用，给水、 排水、污水处理费用，动力供应费用等。选项 ABC 属于项目投资费用。 3、建设地点选择时需进行费用分析，下列费用中应列入项目投资费用比较的是（  ）。 A．动力供应费 B．燃料运入费 C．产品运出费 D．建材运输费 参考答案：D

2）建设地点（厂址）选择时的费用分析

项目投资费用包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、排水及污水处理设施

费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。

项目投产后生产经营费用比较包括原材料、燃料运入及产品运出费用，给水、排水、污水处理费，

动力供应费用等。

3．技术方案

（1）技术方案选择的基本原则：先进适用、安全可靠、经济合理。

（2）技术方案选择内容：1）生产方法选择；2）工艺流程选择；3）技术方案的比选。

6．环境保护措施

（3）环境治理方案比选的主要内容包括：

1）技术水平对比，技术和设备的先进性、适用性、可靠性和可得性。

2）治理效果对比，治理前及治理后环境指标的变化情况。

3）管理及监测方式对比，所采用的管理和监测方式的优缺点。

4）环境效益对比，投资和费用与收益相比较，效益费用比值较大的方案为优。

【考点训练】 1、关于项目建设规模，下列说法正确的是（  ）。 A．建设规模越大，产生的效益越高 B．国家不对行业的建设规模设定规模界限 C．资金市场条件对建设规模的选择起着制约作用 D．技术因素是确定建设规模需考虑的首要因素 参考答案：C 参考解析：规模扩大所产生效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济 技术环境等多种因素的制约。原材料市场、资金市场、劳动力市场等对建设规模的选 择起着不同程度的制约作用。市场因素是确定建设规模需考虑的首要因素。为了防止 投资项目效率低下和资源浪费，国家对某些行业的建设项目规定了规模界限。 2、在进行建设厂址多方案全寿命周期技术经济分析时，应计入项目投产后生产经营费 用的是（  ）。 A．拆迁补偿费 B．生活设施费 C．动力设施费 D．原材料运输费 参考答案：D 参考解析：项目投产后生产经营费用，包括原材料、燃料运入及产品运出费用，给水、 排水、污水处理费用，动力供应费用等。选项 ABC 属于项目投资费用。 3、建设地点选择时需进行费用分析，下列费用中应列入项目投资费用比较的是（  ）。 A．动力供应费 B．燃料运入费 C．产品运出费 D．建材运输费 参考答案：D

参考解析：项目投资费用包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、 排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。选 项 ABC 属于项目投产后生产经营费用比较。 4、在项目决策阶段，环境治理方案比选中的技术水平对比，主要是比较（  ）。 A．选用设备的先进性、可靠性 B．治理效果对比 C．管理及监测方式对比 D．环境效益对比 参考答案：A 参考解析：技术水平对比，分析对比不同环境保护治理方案所采用的技术和设备的先 进性、适用性、可靠性和可得性。 5、项目决策阶段对环境治理方案进行技术经济比较时，不作为比较内容的（  ）。 A．技术水平对比 B．管理及监测方式对比 C．安全生产条件对比 D．环境效益对比 参考答案：C 参考解析：环境治理方案比选主要内容包括：技术水平对比、治理效果对比、管理及 监测方式对比、环境效益对比。 6、建设项目投资决策阶段，在技术方案中选择生产方法时应重点关注（ ）。 A．是否选择了合理的物料消耗定额 B．是否符合工艺流程的柔性安排 C．是否使工艺流程中的工序合理衔接 D．是否符合节能清洁要求 参考答案：D 参考解析：一般在选择生产方法时，从以下几个方面着手：①研究分析与项目产品相 关的国内外生产方法的优缺点，并预测未来发展趋势，积极采用先进适用的生产方法； ②研究拟采用的生产方法是否与采用的原材料相适应，避免出现生产方法与供给原材 料不匹配的现象；③研究拟采用生产方法的技术来源的可得性，若采用引进技术或专 利，应比较所需费用；④研究拟采用生产方法是否符合节能和清洁的要求，应尽量选 择节能环保的生产方法。 7、关于工业项目建设地点的选择，下列说法正确的是（  ）。 A．应远离其他工业项目，减少环境保护费用 B．应远离铁路、公路、水路，减少运营干扰 C．选靠近城镇和居民密集区，减少生活设施费 D．应少占耕地，降低土地补偿费用 参考答案：D 参考解析：选择建设地点（厂址）的要求： （1）节约土地，少占耕地，降低土地补偿费用。 （2）减少拆迁移民数量。 （3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段。 （4）要有利于厂区合理布置和安全运行。

参考解析：项目投资费用包括土地征购费、拆迁补偿费、土石方工程费、运输设施费、 排水及污水处理设施费、动力设施费、生活设施费、临时设施费、建材运输费等。选 项 ABC 属于项目投产后生产经营费用比较。 4、在项目决策阶段，环境治理方案比选中的技术水平对比，主要是比较（  ）。 A．选用设备的先进性、可靠性 B．治理效果对比 C．管理及监测方式对比 D．环境效益对比 参考答案：A 参考解析：技术水平对比，分析对比不同环境保护治理方案所采用的技术和设备的先 进性、适用性、可靠性和可得性。 5、项目决策阶段对环境治理方案进行技术经济比较时，不作为比较内容的（  ）。 A．技术水平对比 B．管理及监测方式对比 C．安全生产条件对比 D．环境效益对比 参考答案：C 参考解析：环境治理方案比选主要内容包括：技术水平对比、治理效果对比、管理及 监测方式对比、环境效益对比。 6、建设项目投资决策阶段，在技术方案中选择生产方法时应重点关注（ ）。 A．是否选择了合理的物料消耗定额 B．是否符合工艺流程的柔性安排 C．是否使工艺流程中的工序合理衔接 D．是否符合节能清洁要求 参考答案：D 参考解析：一般在选择生产方法时，从以下几个方面着手：①研究分析与项目产品相 关的国内外生产方法的优缺点，并预测未来发展趋势，积极采用先进适用的生产方法； ②研究拟采用的生产方法是否与采用的原材料相适应，避免出现生产方法与供给原材 料不匹配的现象；③研究拟采用生产方法的技术来源的可得性，若采用引进技术或专 利，应比较所需费用；④研究拟采用生产方法是否符合节能和清洁的要求，应尽量选 择节能环保的生产方法。 7、关于工业项目建设地点的选择，下列说法正确的是（  ）。 A．应远离其他工业项目，减少环境保护费用 B．应远离铁路、公路、水路，减少运营干扰 C．选靠近城镇和居民密集区，减少生活设施费 D．应少占耕地，降低土地补偿费用 参考答案：D 参考解析：选择建设地点（厂址）的要求： （1）节约土地，少占耕地，降低土地补偿费用。 （2）减少拆迁移民数量。 （3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段。 （4）要有利于厂区合理布置和安全运行。

（5）应尽量靠近交通运输条件和水电供应等条件好的地方。 （6）应尽量减少对环境的污染。 8、确定建设项目建设规模需考虑的首要因素是（  ）。 A．建设地点 B．产品需求市场 C．生产成本 D．建造方案 参考答案：B 参考解析：市场因素是确定建设规模需考虑的首要因素。市场需求状况是确定项目生 产规模的前提。 9、建设规模是影响工程造价的主要因素之一，项目决策阶段合理确定建设规模的主要 方法有（  ）。 A．盈亏平衡产量分析法 B．平均成本法 C．生产能力平衡法 D．单位生产能力估算法 E．回归分析法 参考答案：A，B，C 参考解析：项目合理建设规模的确定方法包括：（1）盈亏平衡产量分析法；（2）平 均成本法；（3）生产能力平衡法；（4）政府或行业规定。 10、在技术改造项目中，可采用生产能力平衡法来确定合理生产规模。下列属于生产 能力平衡法的是（  ）。 A．盈亏平衡产量分析法 B．平均成本法 C．最小公倍数法 D．最大工序生产能力法 E．设备系数法 参考答案：C，D 参考解析：生产能力平衡法包括最大工序生产能力法、最小公倍数法。

考点二：投资估算的概念及编制内容

（一）投资估算的作用

（1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的之一；

（2）可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是设计任务书中下达的投资限额，

即建设项目投资的最高限额，不得随意突破；

（3）项目投资估算是设计阶段造价控制的依据；

（4）项目投资估算可以作为资金筹措和制定建设贷款计划的依据；

（5）项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据；

（6）投资估算是建设项目设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。

（二）投资估算的阶段划分与精度要求

（5）应尽量靠近交通运输条件和水电供应等条件好的地方。 （6）应尽量减少对环境的污染。 8、确定建设项目建设规模需考虑的首要因素是（  ）。 A．建设地点 B．产品需求市场 C．生产成本 D．建造方案 参考答案：B 参考解析：市场因素是确定建设规模需考虑的首要因素。市场需求状况是确定项目生 产规模的前提。 9、建设规模是影响工程造价的主要因素之一，项目决策阶段合理确定建设规模的主要 方法有（  ）。 A．盈亏平衡产量分析法 B．平均成本法 C．生产能力平衡法 D．单位生产能力估算法 E．回归分析法 参考答案：A，B，C 参考解析：项目合理建设规模的确定方法包括：（1）盈亏平衡产量分析法；（2）平 均成本法；（3）生产能力平衡法；（4）政府或行业规定。 10、在技术改造项目中，可采用生产能力平衡法来确定合理生产规模。下列属于生产 能力平衡法的是（  ）。 A．盈亏平衡产量分析法 B．平均成本法 C．最小公倍数法 D．最大工序生产能力法 E．设备系数法 参考答案：C，D 参考解析：生产能力平衡法包括最大工序生产能力法、最小公倍数法。

考点二：投资估算的概念及编制内容

（一）投资估算的作用

（1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的之一；

（2）可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，是设计任务书中下达的投资限额，

即建设项目投资的最高限额，不得随意突破；

（3）项目投资估算是设计阶段造价控制的依据；

（4）项目投资估算可以作为资金筹措和制定建设贷款计划的依据；

（5）项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据；

（6）投资估算是建设项目设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。

（二）投资估算的阶段划分与精度要求

【考点训练】 1、关于项目投资估算的作用，下列说法中正确的是（  ）。 A．项目建议书阶段的投资估算，是确定建设投资最高限额的依据 B．可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，不得突破 C．投资估算不能作为制定建设贷款计划的依据 D．投资估算是核算建设项目固定资产需要数的重要依据 参考答案：D 参考解析：项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一， 也是编制项目规划、确定建设规模的参考依据，选项 A 说法错误；政府投资项目的可 行性研究报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即建设 项目投资的最高限额，不能随意突破。选项 B 说法错误；项目投资估算可作为项目资 金筹措及制订建设贷款计划的依据，故选项 C 说法错误；项目投资估算是核算建设项 目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。 2、关于我国项目前期阶段投资估算的精度要求下列说法中正确的是（  ）。 A．项目建议书阶段，允许误差大于±30% B．投资设想阶段，要求误差控制在±30%以内 C．预可行性研究阶段，要求误差控制在±20%以内 D．可行性研究阶段，要求误差控制在±15%以内 参考答案：C 参考解析：项目建议书阶段的投资估算，投资估算精度的要求为误差控制在±30%以内， 选项 A 说法错误；投资设想阶段是国外项目投资估算阶段，选项 B 说法错误；可行性 研究阶段的投资估算，投资估算精度的要求为误差控制在±10%以内，选项 D 说法错误。 3、关于建设项目投资估算的编制，下列说法正确的是（  ）。 A．应直接委托造价工程师编制 B．应做到费用构成齐全，并适当降低估算标准，节省投资 C．项目建议书阶段的投资估算精度误差应控制在±20%以内 D．应对影响造价变动的因素进行敏感性分析 参考答案：D

【考点训练】 1、关于项目投资估算的作用，下列说法中正确的是（  ）。 A．项目建议书阶段的投资估算，是确定建设投资最高限额的依据 B．可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，不得突破 C．投资估算不能作为制定建设贷款计划的依据 D．投资估算是核算建设项目固定资产需要数的重要依据 参考答案：D 参考解析：项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一， 也是编制项目规划、确定建设规模的参考依据，选项 A 说法错误；政府投资项目的可 行性研究报告被批准后，其投资估算额将作为设计任务书中下达的投资限额，即建设 项目投资的最高限额，不能随意突破。选项 B 说法错误；项目投资估算可作为项目资 金筹措及制订建设贷款计划的依据，故选项 C 说法错误；项目投资估算是核算建设项 目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。 2、关于我国项目前期阶段投资估算的精度要求下列说法中正确的是（  ）。 A．项目建议书阶段，允许误差大于±30% B．投资设想阶段，要求误差控制在±30%以内 C．预可行性研究阶段，要求误差控制在±20%以内 D．可行性研究阶段，要求误差控制在±15%以内 参考答案：C 参考解析：项目建议书阶段的投资估算，投资估算精度的要求为误差控制在±30%以内， 选项 A 说法错误；投资设想阶段是国外项目投资估算阶段，选项 B 说法错误；可行性 研究阶段的投资估算，投资估算精度的要求为误差控制在±10%以内，选项 D 说法错误。 3、关于建设项目投资估算的编制，下列说法正确的是（  ）。 A．应直接委托造价工程师编制 B．应做到费用构成齐全，并适当降低估算标准，节省投资 C．项目建议书阶段的投资估算精度误差应控制在±20%以内 D．应对影响造价变动的因素进行敏感性分析 参考答案：D

参考解析：本题考查的是投资估算的编制。选项 A 错误，应委托有相应工程造价咨询 资质的单位编制。选项 B错误，应做到工程内容和费用构成齐全，不漏项，不提高或 降低估算标准，计算合理，不少算、不重复计算。选项 C 错误，项目建议书阶段的投 资估算精度误差应控制在±30%以内。

考点三：项目建议书阶段投资估算方法

在项目建议书阶段，投资估算的精度较低，可采取简单的匡算法，如生产能力指数法、系数估算法、

比例估算法或混合法等，在条件允许时，也可采用指标估算法。

（1）生产能力指数法

C2=C1×（Q2/Q1）X×f

规模比值在 0.5-2 之间时，指数近似为 1；规模比值 0.02~50，规模仅靠增大设备规模达到：指

数 0.6~0.7；规模靠增加相同设备数量达到：指数 0.8~0.9。生产能力指数法误差可控制在 20%以内。

（2）系数估算法

1）设备系数法

C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+...）+I

式中：C——拟建项目的静态投资；

E——拟建项目根据当时当地价格计算的设备购置费；

P1，P2，P3，…——已建成类似项目中建筑安装工程费用及其他工程费等与设备购置费的比例；

F1，f2，f3，…——不同建设时间、地点而产生的定额、价格、费用标准等差异的调整系数；

I——拟建项目的其他费用。

【考点训练】 1、甲地 2024 年拟建一年产 50万吨工业产品项目，已知设备购置费为 12000 万元。邻 近工地 2021 年建成年产 40万吨相同产品的项目，其建筑工程费为 6000 万元，安装工 程费为 3000 万元，设备购置费为 10000 万元。若甲地的建筑安装工程费比邻近工地高 2%，且 2021 年至 2024 年建筑工程费年均递增 3%，安装工程费年均递增 2%。采用设备 系数法计算，拟建项目的工程费用是（）万元。 A．23016 B．23688 C．23922 D．24418 【答案】C 【解析】建筑工程费与设备购置费的比例=6000×1.02/10000=0.612 安装工程费与设备购置费的比例=3000×1.02/10000=0.306 拟建项目的静态投资估算=12000×[1+0.612×（1+3%）3+0.306×（1+2%）3]=23922 万 2、某地 2019 年拟建一座年产 40 万吨某产品的化工厂。根据调查，该地区 2017 年已 建年产 30万吨相同产品项目的建筑工程费为 4000 万元，安装工程费为 2000 万元，设 备购置费为 8000 万元。已知按 2019 年该地区价格计算的拟建项目设备购置费为 9500 万元，征地拆迁等其他费用为 1000 万元，且该区 2017 年至 2019 年建筑安装工程费平 均每年递增 4%，则该拟建项目的静态投资估算为（  ）万元。 A．16989.6