思维导图+历年常考点：中级经济师《经济基础》第十一章

定义

公共物品指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。

（美 萨缪尔森首次提出）

特征

“纯公共物品”的两大特征：

①非竞争性（主要特征）：
某种公共物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本。

②非排他性（派生特征）：
一种公共物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行，或者尽管技术上排他可行，但成本过高。

需求显示

私人物品的需求显示：通过自愿的市场交易实现的。
公共物品的需求显示：通过具有强制性的政治交易实现的。

公共物品决策机制的形式：

①介于独裁（一个人说了算）和一致同意之间，称为多数决策规则或少数服从多数。

②常见的多数决策规则：相对多数决策、二轮决选制、逆向排除法、博尔达计分法、孔多塞规则、赞同投票等。

融资

政府融资：以强制税收的形式为公共物品融资。

私人（自愿）融资：可能导致供给数量不足和结构不平衡/非排他性的阻碍。

联合融资：政府以财政补贴和税收优惠的方式，鼓励私企提供公共物品。

生产

典型生产方式：政府生产、合同外包

其他生产方式：特许经营、合同委托等

主体（平等）：政府、私企、社会组织、慈善机构、事业单位等

供给的制度结构

决策制度（核心）、融资制度、生产制度、受益分配制度

目标：建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。

资源配置职能

①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现有效的社会资源配置原则。

②优化财政支出结构。

③为公共工程提供必要的资金保障 。
④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。
⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

收入分配职能

①明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限。

②加强税收调节：

收入再分配、全社会范围直接调节；

企业/个人所得税、资源税等。

③发挥财政转移支付（收入再分配）。

直接补贴个人：增加社会保障支出、教育健康等。

④发挥公共支出作用。

提供社会福利（公共防疫、福利设施、保障性住房）。

经济稳定和发展职能
目标：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡

①通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡，保证物价和经济发展的稳定，实现充分就业和国际收支平衡
②通过税收、财政补贴 、财政贴息 、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长;通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。

③通过税收等调节个人消费水平和结构。

④财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度建设等，实现经济和杜会的协调健康发展。

定义

对非市场决策的经济学研究，产生于20世纪40-50年代的美国。
公共选择是关于“政府失灵”理论，分析政治场景和公共选择中的个人行为。

代表人物

詹姆斯、戈登等

三大理论基石

①个人主义方法论：即人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会。

②经济人假设：自利、理性、效用最大化

③作为一种交易的政治过程。