2025年中级经济师《中级经济基础》8大新增考点！紧跟时事，务必关注！

考点1：坚持农村基本经营制度

农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，也是乡村振兴的制度基础。

1.农村基本经营制度的核心内容有三个方面：

（1）坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的基础；

（2）坚持家庭联产承包经营基础性地位，农民家庭是集体土地承包经营的法定主体，这是农民土地承包经营权的根本，也是农村基本经营制度的基础；

（3）坚持稳定土地承包关系，这是维护农民土地承包经营权的关键。

2.从当前来看，巩固和完善坚持农村基本经营制度主要任务有四个方面：

（1）要有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。

（2）要完善农业经营体系，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。

（3）要健全便捷高效的农业社会化服务体系。

（4）要发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

考点2：坚持和完善公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用：

（1）要推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。推动国有资本和国有企业做强做优做大。

（2）要深化国有企业改革，加快完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，健全完善经理层任期制和契约化管理，改革国有企业工资决定机制，推进骨干员工持股制度，充分调动干部职工积极性，完善中国特色现代企业制度，激发国有企业发展活力和内生动力，提升企业核心竞争力。

（3）要深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。要坚持党对国有企业的领导不动摇，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。

考点3：如何坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

在社会主义经济中，要坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

需要做好以下几个方面工作：

1.要巩固公有制经济的主体地位，深化国有企业分配制度改革，贯彻落实好按劳分配制度，既要建立健全激励机制，避免平均主义的分配方式，也要重视保持合理的分配差距，避免差距过大的分配格局。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

2.要增加劳动者，特别是生产一线劳动者的劳动报酬，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。

3.要健全按要素分配制度，即完善技术、知识、数据、资本、土地等要素参与国民收入初次分配的保障及监管制度。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。

4.要完善税收、社会保障、转移支付等手段的再分配调节机制。同时，要支持发展公益慈善事业。

考点4：高质量发展和新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出：“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。”

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。

考点5：健全宏观经济治理体系，要进一步完善财政政策和货币政策。

财政政策和货币政策是宏观调控的主要手段。

当前要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。要加强财政政策和货币政策的协调与配合。

考点6：契税税率

契税实行3%~5%的幅度税率。

自2024年12月1日起，对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)， 面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。

考点7：深化财税体制改革

1.健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。

2.健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。

3.建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。

4.适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。

考点8：按预算管理层级分类

按预算管理层级分类，分为中央预算和地方预算。