2026年《初级工商》考前25页纸

第一章 企业管理概述

【考点一】企业的概念与目标

（一）企业的概念

企业是以营利为目的，运用土地、劳动力、资本、技术、信息等生产要素，依法从事生产、流

通和服务等满足社会需要的经济活动，实行自主经营、自负盈亏、独立核算、自我约束的经济组

织。

概念包含五方面含义：

（1）企业必须拥有一定的资源；

（2）企业是独立的经济实体；

（3）企业是自主经营、自负盈亏的经济组织；

（4）企业必须承担相应的社会责任；

（5）企业是独立的民事主体，依法享有民事权利并承担民事义务。

企业作为独立的民事主体，一般应具备四个条件：①在政府有关部门注册登记；②有专门的名

称、固定的经营场所和组织章程；③具有独立的资产，实行独立核算；④能独立开展经营活动。

（二）企业的目标

企业同时具有经济目标与社会目标。经济目标是通过组织生产经营活动获取利润，追求资源

利用效率最大化；社会目标是满足社会需要、依法纳税、参与解决就业、环保等社会问题。二者

互为条件、相互补充：①利润是企业满足社会需要程度的标志和重要前提；②满足社会需要是企

业生存和发展的重要条件。

【考点二】企业的基本职能

企业的基本职能主要包括生产运营职能、营销职能、财务职能、人力资源职能、研发职能五大职

能。生产运营职能以高效率、低成本为目标；营销职能的核心是识别和创造市场需求；财务职能

围绕筹资、投资、资金营运、利润分配展开；人力资源职能负责获取、使用、开发、评价和保

留人力资源；研发职能推动产品和技术升级。

【考点三】企业的类型

划分依据 企业类型

投资主体 国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、混合所有制企业

产权组织形式 单个业主制企业、合伙制企业、公司制企业

所属行业 工业企业（主导力量）、商业企业、金融企业、其他类型企业

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2026年《初级工商》考前25页纸

第一章 企业管理概述

【考点一】企业的概念与目标

（一）企业的概念

企业是以营利为目的，运用土地、劳动力、资本、技术、信息等生产要素，依法从事生产、流

通和服务等满足社会需要的经济活动，实行自主经营、自负盈亏、独立核算、自我约束的经济组

织。

概念包含五方面含义：

（1）企业必须拥有一定的资源；

（2）企业是独立的经济实体；

（3）企业是自主经营、自负盈亏的经济组织；

（4）企业必须承担相应的社会责任；

（5）企业是独立的民事主体，依法享有民事权利并承担民事义务。

企业作为独立的民事主体，一般应具备四个条件：①在政府有关部门注册登记；②有专门的名

称、固定的经营场所和组织章程；③具有独立的资产，实行独立核算；④能独立开展经营活动。

（二）企业的目标

企业同时具有经济目标与社会目标。经济目标是通过组织生产经营活动获取利润，追求资源

利用效率最大化；社会目标是满足社会需要、依法纳税、参与解决就业、环保等社会问题。二者

互为条件、相互补充：①利润是企业满足社会需要程度的标志和重要前提；②满足社会需要是企

业生存和发展的重要条件。

【考点二】企业的基本职能

企业的基本职能主要包括生产运营职能、营销职能、财务职能、人力资源职能、研发职能五大职

能。生产运营职能以高效率、低成本为目标；营销职能的核心是识别和创造市场需求；财务职能

围绕筹资、投资、资金营运、利润分配展开；人力资源职能负责获取、使用、开发、评价和保

留人力资源；研发职能推动产品和技术升级。

【考点三】企业的类型

划分依据 企业类型

投资主体 国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、混合所有制企业

产权组织形式 单个业主制企业、合伙制企业、公司制企业

所属行业 工业企业（主导力量）、商业企业、金融企业、其他类型企业

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生产要素密集程

度 劳动密集型企业、资金密集型企业、技术（知识）密集型企业

划分依据 企业类型

【考点四】企业制度

（一）三种基本企业制度

类型 主要特征与优缺点 适用范围

单个业主制

所有权与经营权合一；优点：决策高效、设立和歇业手续

简单；缺点：无限责任、规模小财力有限、企业存续时间

短

零售业、服务业、手工业

合伙制 普通合伙人承担无限连带责任；优点：资金来源广、信用

能力较强；缺点：产权转让困难、企业寿命不易延续

律师事务所、会计师事务

所等规模较小、管理不复

杂的企业

公司制

企业制度发展的高级阶段；出资者所有权与法人财产权相

分离、公司具有联合性（人的联合和资本的联合）、投资

主体多元化、享有法人财产权（整体性、稳定性、连续性

）、有限责任制度（股东以认缴出资额或认购股份为限、

公司以全部法人财产为限承担责任）

分有限责任公司和股份有

限公司

（二）现代企业制度

现代企业制度是以产权制度为核心、以有限责任制度为保证、以现代公司制为主要形式的新型

企业制度，其基本特征为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。

中国特色现代企业制度坚持两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导一以贯之；坚持建

立现代企业制度是国有企业改革的方向一以贯之。国有企业“三重一大”事项坚持集体决策：重

大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作。

【考点五】企业的社会责任

企业社会责任是指企业在遵守、维护和改善社会秩序、增加社会福利方面所承担的职责和

义务。企业的主要利益相关者包括政府、投资者、消费者、供应商、员工、同业竞争者、社区、新闻

媒体八类。

具体内容：对政府——遵守政策法规、依法纳税；对投资者——保障股东权益、实现资产保

值增值；对消费者——诚信经营、提供优质产品和服务；对供应商——信守合同、平等互利；

对员工——履行劳动合同、保障基本权利、提供职业培训；对同业竞争者——遵守商业道

德、抵制不正当竞争；对社区——控制污染、参与环保和公益；对新闻媒体——提供准确及时信

息、接受舆论监督。

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生产要素密集程

度 劳动密集型企业、资金密集型企业、技术（知识）密集型企业

划分依据 企业类型

【考点四】企业制度

（一）三种基本企业制度

类型 主要特征与优缺点 适用范围

单个业主制

所有权与经营权合一；优点：决策高效、设立和歇业手续

简单；缺点：无限责任、规模小财力有限、企业存续时间

短

零售业、服务业、手工业

合伙制 普通合伙人承担无限连带责任；优点：资金来源广、信用

能力较强；缺点：产权转让困难、企业寿命不易延续

律师事务所、会计师事务

所等规模较小、管理不复

杂的企业

公司制

企业制度发展的高级阶段；出资者所有权与法人财产权相

分离、公司具有联合性（人的联合和资本的联合）、投资

主体多元化、享有法人财产权（整体性、稳定性、连续性

）、有限责任制度（股东以认缴出资额或认购股份为限、

公司以全部法人财产为限承担责任）

分有限责任公司和股份有

限公司

（二）现代企业制度

现代企业制度是以产权制度为核心、以有限责任制度为保证、以现代公司制为主要形式的新型

企业制度，其基本特征为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。

中国特色现代企业制度坚持两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导一以贯之；坚持建

立现代企业制度是国有企业改革的方向一以贯之。国有企业“三重一大”事项坚持集体决策：重

大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作。

【考点五】企业的社会责任

企业社会责任是指企业在遵守、维护和改善社会秩序、增加社会福利方面所承担的职责和

义务。企业的主要利益相关者包括政府、投资者、消费者、供应商、员工、同业竞争者、社区、新闻

媒体八类。

具体内容：对政府——遵守政策法规、依法纳税；对投资者——保障股东权益、实现资产保

值增值；对消费者——诚信经营、提供优质产品和服务；对供应商——信守合同、平等互利；

对员工——履行劳动合同、保障基本权利、提供职业培训；对同业竞争者——遵守商业道

德、抵制不正当竞争；对社区——控制污染、参与环保和公益；对新闻媒体——提供准确及时信

息、接受舆论监督。

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【考点六】企业管理职能

企业管理是指在一定的内外部环境下，由企业管理者依照一定的原则、原理和方法，对企

业的人、财、物、信息等生产要素进行计划、组织、领导和控制，以实现经济目标和社会目标的

过程。

对管理概念可从七方面理解：

①在一定的内外部环境下进行；

②在特定国家和民族的传统文化背景下进行；

③按照一定的管理原理、原则和方法进行；

④对象是企业的人、财、物、信息等全部要素的系统管理；

⑤通过计划、组织、领导和控制职能实现；

⑥目的是实现经济目标和社会目标；

⑦是一个动态过程。

企业管理具有以下特征：管理的对象是企业中的人、财、物、信息等要素；管理是通过计划、

组织、领导和控制职能实现的；管理是一个动态过程，要随内外部环境的变化采取不同方法和手

段。

企业管理职能包括计划、组织、领导、控制四大职能，分别回答企业要做什么、如何做、怎

样做得更好、做得怎么样四个基本问题。

职能 回答的问题 核心内容

计划职能 做什么 首要职能，确定企业目标和行动方案

组织职能 如何做 对活动和资源进行组合，进行组织设计，确定合理的组织结构

领导职能 怎样做得更好 利用职权和自身影响力施加影响；作用五方面：指挥、激励、协调、

沟通、变革

控制职能 做得怎么样 检查实际运行与计划的偏差并纠偏；一般过程：建立标准→衡量绩效

→比较→确定纠偏行动

【考点七】企业管理基础工作

企业的基础工作主要包括标准化工作、定额工作、信息工作、规章制度、职业培训五个方面。

项目 内容要点

标准化工作 企业标准按性质分技术标准（企业标准的主体）、管理标准、工作标准；技术标准细

分为产品标准、方法标准、基础标准、安全与环境标准

定额工作 按内容分劳动定额、设备定额、物资定额、流动资金定额、费用定额、期量标准

信息工作 信息的基本要求：准确（是信息的生命）、及时、全面、连续

规章制度 包括基本制度、工作制度和责任制度

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【考点六】企业管理职能

企业管理是指在一定的内外部环境下，由企业管理者依照一定的原则、原理和方法，对企

业的人、财、物、信息等生产要素进行计划、组织、领导和控制，以实现经济目标和社会目标的

过程。

对管理概念可从七方面理解：

①在一定的内外部环境下进行；

②在特定国家和民族的传统文化背景下进行；

③按照一定的管理原理、原则和方法进行；

④对象是企业的人、财、物、信息等全部要素的系统管理；

⑤通过计划、组织、领导和控制职能实现；

⑥目的是实现经济目标和社会目标；

⑦是一个动态过程。

企业管理具有以下特征：管理的对象是企业中的人、财、物、信息等要素；管理是通过计划、

组织、领导和控制职能实现的；管理是一个动态过程，要随内外部环境的变化采取不同方法和手

段。

企业管理职能包括计划、组织、领导、控制四大职能，分别回答企业要做什么、如何做、怎

样做得更好、做得怎么样四个基本问题。

职能 回答的问题 核心内容

计划职能 做什么 首要职能，确定企业目标和行动方案

组织职能 如何做 对活动和资源进行组合，进行组织设计，确定合理的组织结构

领导职能 怎样做得更好 利用职权和自身影响力施加影响；作用五方面：指挥、激励、协调、

沟通、变革

控制职能 做得怎么样 检查实际运行与计划的偏差并纠偏；一般过程：建立标准→衡量绩效

→比较→确定纠偏行动

【考点七】企业管理基础工作

企业的基础工作主要包括标准化工作、定额工作、信息工作、规章制度、职业培训五个方面。

项目 内容要点

标准化工作 企业标准按性质分技术标准（企业标准的主体）、管理标准、工作标准；技术标准细

分为产品标准、方法标准、基础标准、安全与环境标准

定额工作 按内容分劳动定额、设备定额、物资定额、流动资金定额、费用定额、期量标准

信息工作 信息的基本要求：准确（是信息的生命）、及时、全面、连续

规章制度 包括基本制度、工作制度和责任制度

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职业培训 按岗位“应知”“应会”要求开展

项目 内容要点

第二章 企业组织结构

【考点一】劳动分工与专业化

分工与专业化发展有五种形态：部门专业化→产品专业化→零部件专业化→工艺专业化→生产服

务专业化。协作是分工与专业化的必然结果，可分为技术协作和经济协作。

【考点二】管理幅度与管理层次

管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥和监督下属的数量；管理层次是组织中从最高层到

一般工作人员之间设置的管理层级，其多少取决于组织的任务量与组织规模。

管理幅度与管理层次成反比：管理幅度越大，管理层次越少。由此形成两种基本结构形

态：扁平结构（幅度大、层次少）和锥形结构（幅度小、层次多，呈金字塔状）。

【考点三】集权、分权与授权

集权是把主要权力集中于较高管理层次；分权是把主要权力分散于整个组织。衡量集权与

分权程度的主要标志：决策的数量、决策的幅度、决策的重要性、对决策的控制程度。

授权是上级授予下级一定权力，使下级在上级监督之下具有相当的决策权和行动权。授权不

同于代理职务、不同于助理或秘书、不同于分工、不同于分权（授权是上下级之间的短期权责授

予，分权是授权的延伸，是系统性的、长期的授权）。授权原则：视能授权、明确授权范围、不

可越级授权、适度授权、适当控制。

【考点四】部门化

企业部门化的主要方法：职能部门化（最普遍，按职能划分，利于发挥专业优势，缺点是部

门主义倾向）；产品部门化（利于专用设备效能发挥和部门协调，缺点是需要全面型管理人

才、增加控制难度）；区域部门化（按地理范围划分，利于地区协调和人才培养，缺点是需更

多独当一面的人才、控制协调困难）。

【考点五】企业组织设计的任务、依据与原则

组织设计的任务5项：

①实现战略匹配（明确企业及各分支机构的定位与业务边界）；

②组织结构设计（选择适配的组织结构形式，合理划分纵向管理层级与横向部门分工）；

③明确界定权责（清晰划分各部门、岗位职责与权限，落实权责对等）；

④实现流程优化（围绕核心价值链设计标准化业务流程）；

⑤实现高效协同（建立跨部门、跨层级协同机制，整合资源）。

（一）组织设计的依据与原则

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职业培训 按岗位“应知”“应会”要求开展

项目 内容要点

第二章 企业组织结构

【考点一】劳动分工与专业化

分工与专业化发展有五种形态：部门专业化→产品专业化→零部件专业化→工艺专业化→生产服

务专业化。协作是分工与专业化的必然结果，可分为技术协作和经济协作。

【考点二】管理幅度与管理层次

管理幅度是指一个主管能够直接有效地指挥和监督下属的数量；管理层次是组织中从最高层到

一般工作人员之间设置的管理层级，其多少取决于组织的任务量与组织规模。

管理幅度与管理层次成反比：管理幅度越大，管理层次越少。由此形成两种基本结构形

态：扁平结构（幅度大、层次少）和锥形结构（幅度小、层次多，呈金字塔状）。

【考点三】集权、分权与授权

集权是把主要权力集中于较高管理层次；分权是把主要权力分散于整个组织。衡量集权与

分权程度的主要标志：决策的数量、决策的幅度、决策的重要性、对决策的控制程度。

授权是上级授予下级一定权力，使下级在上级监督之下具有相当的决策权和行动权。授权不

同于代理职务、不同于助理或秘书、不同于分工、不同于分权（授权是上下级之间的短期权责授

予，分权是授权的延伸，是系统性的、长期的授权）。授权原则：视能授权、明确授权范围、不

可越级授权、适度授权、适当控制。

【考点四】部门化

企业部门化的主要方法：职能部门化（最普遍，按职能划分，利于发挥专业优势，缺点是部

门主义倾向）；产品部门化（利于专用设备效能发挥和部门协调，缺点是需要全面型管理人

才、增加控制难度）；区域部门化（按地理范围划分，利于地区协调和人才培养，缺点是需更

多独当一面的人才、控制协调困难）。

【考点五】企业组织设计的任务、依据与原则

组织设计的任务5项：

①实现战略匹配（明确企业及各分支机构的定位与业务边界）；

②组织结构设计（选择适配的组织结构形式，合理划分纵向管理层级与横向部门分工）；

③明确界定权责（清晰划分各部门、岗位职责与权限，落实权责对等）；

④实现流程优化（围绕核心价值链设计标准化业务流程）；

⑤实现高效协同（建立跨部门、跨层级协同机制，整合资源）。

（一）组织设计的依据与原则

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组织设计四原则：

①统一指挥原则（一个下级只能服从一个上级）；

②权责对等原则；

③分工与协作原则；

④组织精简原则。

组织设计的依据：企业战略、企业环境、企业技术、企业发展阶段。

企业战略的影响：不同战略要求不同的业务活动，直接影响管理职务的设计；战略重点的改

变会引起组织工作重点的改变。企业环境的影响：对企业组织结构的整体特征、企业内部各部门

的关系、企业内职务和部门的设计。

【考点六】企业组织结构的基本形式

形式 主要特征与优缺点 适用范围

直线制 结构简单、权责分明、指挥统一、决策迅

速；要求领导者通晓多种业务

产品单一、供销渠道稳定、工艺过程简单

、规模较小的企业

职能制 按专业分工设置职能机构并可直接指挥下

级；缺点是多头领导

产品品种不多、生产技术变化慢、外部环

境较稳定的中小企业

直线职能制

以直线制为基础，职能机构作为参谋部门

（不直接指挥、只业务指导）；统一指挥

与专业管理结合，缺点是各职能部门横向

联系较弱

我国企业较多采用、是企业内部管理机构

的基本组织形式；适用于规模不大、产品

品种不太复杂、工艺稳定、市场较易掌握

的企业

矩阵制

纵向职能结构与横向项目小组结合，形成

双重领导；优点是加强纵横联系、机动灵

活，缺点是易产生指挥矛盾、责任不易分

清

生产经营复杂多变，特别是创新性、开发

性项目

事业部制

按产品、地区、市场划分事业部，集中决

策、分散经营，事业部独立经营、单独核

算、自负盈亏（利润中心）；优点是最高

管理层摆脱日常事务，缺点是机构重叠、

横向联系弱

规模较大、产品种类较多、市场广阔多变

的大型企业

企业集团：以资产（产权）为纽带形成的企业联合体，是多层次的，由处于核心层、紧密层、

半紧密层、协作层的众多企业组成，产权关系是最重要的纽带。

【考点七】组织结构形式的选择

选择组织结构形式应考虑：生产技术和工艺、企业规模、企业战略、企业所处的环境、企业文

化。

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