监理工程师《合同管理》高频考点总结第三章
第一节 工程施工招标方式和程序
请相信你的眼睛，本节是备考过程中遇到的超级Big Boss，监理工程师合同管理第三章的第一节工程施工招标方式和程序每年的考试分值最少的年份都有5分，并且分值逐步增加，2022年考试分值达到9分。本节内容的重要性不言而喻。
本节的内容会通过两篇学霸笔记带领大家一起学习，本文为第一篇。
年份 | 2022（11月） | 2022（5月） | 2021 | 2020 |
单选 | 5 | 3 | 3 | 3 |
多选 | 4 | 4 | 6 | 2 |
分值 | 9 | 7 | 9 | 5 |
行业标准施工招标文件，应不加修改地引用标准施工招标文件的某些条款，其他内容，招标人可参考。
文件 | 不加修改引用的内容* |
标准资格预审文件 | 申请人须知（申请人须知前附表除外）、资格审查办法（资格审查办法前附表除外） |
标准施工招标文件 | 投标人须知（投标人须知前附表和其他附表除外）、评标办法（评标办法前附表除外） 通用合同条款 |
学霸君提醒：这个内容2016和2022年均有考查。
【2022】根据《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》，招标人编制施工招标文件时，应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的（ ）。
A.投标人须知
B.招标公告格式
C.合同协议书格式
D.合同争议评审条款
施工招标可分为公开招标和邀请招标。通常应采用公开招标。
可以进行邀请招标的情形：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
招标形式 | 招标特征 |
公开招标 | 招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织，不受地域和行业限制均可申请投标。 优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。 缺点：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长，费用高。 |
邀请招标 | 招标人向预先选择的若干具备相应资质、符合招标条件的法人或组织发出邀请函，邀请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5~7家为宜，但不应少于3家。 优点：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。 缺点：由于邀请的范围较小选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较小。 |
学霸君提醒：招标方式的考查一直都是监理工程师考试的重点，学员需要重点掌握。
【2022】下列项目进行施工招标时，适合采用邀请招标方式的有（ ）。
A.投资额较大的项目
B.技术复杂、有特殊要求的项目
C.只有少量潜在投标人可供选择的项目
D.行业特点较为明显的专业工程项目
E.公开招标费用占项目合同金额的比例过大的项目
有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
1.标准施工招标文件组成及适用范围
文件类别 | 适用范围 |
标准施工招标文件 | 所有施工项目 |
简明标准施工招标文件 | 必须进行招标的项目；①工期不超过12个月；②技术相对简单；③设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目 |
学霸君提醒：此知识点考查频率极高，性价比非常高！
【2022】国家发展改革委等九部委发布的《简明标准施工招标文件》，适用于工期不超过（ ）个月，且技术相对简单的小型项目。
A.6
B.12
C.18
D.24
【2020】《简明标准施工招标文件》的适用对象是（ ）。
A.设计和施工由同一承包人承担的工程
B.总投资为9000万元的非政府投资工程
C.工期为10个月的小型工程
D.工期紧、技术难度大的工程
2.施工招标准备
（1）成立招标机构及备案
施工招标准备工作包括①成立招标机构及备案（建设行政主管部门）、 ②确定招标方式和③发布招标公告（或投标邀请书）。
招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标。
招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。
【2022】施工招标准备的工作内容有（ ）。
A.向行业主管部门申请报批设计任务书
B.向建设行政主管部门办理招标备案手续
C.组织评标专家组成评标委员会
D.编制施工招标文件
E.发布招标公告或投标邀请书
【招标备案】招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明：招标工作范围；招标方式；计划工期；对投标人的资质要求；招标项目的前期准备工作的完成情况；自行招标还是委托代理招标等内容。
【2021】招标人向建设行政主管部门办理招标申请手续时，招标备案文件中应说明的内容有（ ）。
A.招标工作范围
B.计划工期
C.对投标人的资质要求
D.招标费用预算
E.评标办法
（2）编制招标文件
施工招标文件包括的内容：①招标公告或投标邀请书；②投标人须知（投标文件的组成、投标有效期、投标保证金等）；③评标办法；④合同条款及格式；⑤工程量清单；⑥图纸；⑦技术标准及要求；⑧投标文件格式；⑨投标人须知前附表的其它招标人对招标文件的澄清、修改。
【2020】根据《标准施工招标文件》，组成施工招标文件的有（ ）。
A.投标人须知
B.发包人要求
C.目的及工程量清单
D.合同条款及格式
E.技术标准和要求
（3）编制工程量清单或标底
工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。标底是由招标人组织专门人员为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露。
【2020】某工程，施工招标时没有标底，编制标底依据的文件有（ ）。
A.工程量清单
B.承包人的施工方案
C.发包人要求的项目功能文件
D.发包人提供的设计任务书
（4）发布招标公告或投标邀请书
项目 | 招标公告 | 投标邀请书 |
适用范围 | 公开招标 | 邀请招标 |
资格审查 | 资格预审 | 资格后审 |
内容 | 招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等 | 招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、确认和联系方式等 |
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