八、对外经济开放与对外经济关系

　　考试目的

　　本章阐述了对外开放的基本理论和政策、世界贸易组织的基本知识以及我国加入世界贸易组织的意义。通过本章的考试，使考生熟悉实行对外开放的客观必然性以及进一步扩大对外开放的重要性；掌握和熟悉对外贸易、对外经济合作的基本理论、知识，提高考生的国际经济理论和政策水平。

　　考试内容

　　（一）对外开放的必然性和对外开放的基本形式

　　掌握对外开放与经济全球化的关系，掌握对外开放与社会主义市场经济的关系，熟悉对外开放的基本形式。

　　1. 对外开放与经济全球化

　　实行对外开放，发展对外经济关系是生产社会化的客观要求，是经济全球化发展的必然趋势。

　　2. 对外开放与社会主义市场经济

　　对外开放是社会主义市场经济的内在要求。

　　市场机制的主要功能和本质特征是利用市场机制调节资源配置。

　　3. 对外开放的基本形式：对外贸易和对外经济合作

　　（二）对外贸易的作用和政府对进出口贸易的干预

　　掌握对外贸易与经济发展的关系；熟悉对外贸易在经济中的作用；掌握影响进出口贸易规模的因素；熟悉政府对进出口贸易调控方式和措施。

　　1. 对外贸易的基本作用

　　对外贸易是一国对外经济关系的基础和主要内容。

　　对外贸易基本作用：1）利用国际分工和比较优势获利2）促进经济增长扩大就业和实现经济的平衡3）增加外汇，改善国际收支平衡 4）提高开放度，创造良好外部环境。

　　传导作用：通过进出口贸易和世界市场商品价格的波动两个渠道来实现。（溢出效应和回波效应）

　　对外贸易传导作用大小受开放程度，贸易依存度，经济体制，经济政策和双边贸易关系影响。

　　2. 影响对外贸易的主要因素

　　影响出口贸易因素：1）自然资源的丰裕程度2）生产能力和技术水平3）汇率水平4）国际市场需求水平和需求结构

　　影响进口贸易因素：1）经济总量和总产出水平2）汇率水平3）国际市场商品市场供给情况和价格水平的高低。

　　3. 政府对进出口贸易的干预

　　目的：保护国内产业免受国外竞争者的损害，维持本国的经济增长和国际收支平衡。

　　对进口贸易的干预：主要采取关税限制（壁垒）和非关税限制（壁垒）（进口配额制、进口许可证、自动出口限制、进口押金制、限价制）

　　对出口贸易的干预：出口信贷、出口信贷国家担保制、出口补贴、出口退税、商品倾销等。

　　（三）对外经济合作

　　掌握国际资本流动的含义和原因；掌握利用外资的含义和作用；掌握国际技术转让的类型及和含义及原因；熟悉国际技术贸易的各种方式；掌握国际技术转让的作用，掌握对外技术交流的含义和作用；掌握劳动力国际流动的原因和经济效应；熟悉阻碍劳动力国际流动的因素。

　　1.国际资本流动和政府对资本流动的干预

　　含义：资本在国家之间或地区之间的转移

　　资本流动的内在动力：流出国与流入国都有效益。

　　国际资本流动包括长期（国际间的直接投资、证券投资和中长期贷款）和短期（短期资金融通、贸易型短期资本流动、银行资本流动、投机性资本流动）两种类型。

　　对资本流入国积极作用：1）缓解资金不足，加大就业2）增加外汇平衡国际收支3）促进对外贸易发展。

　　对资本流入国消极作用：1）易造成金融秩序混乱2）加重外债负担3）成为输出国附庸。

　　对资本输出国积极作用：1）找到投资市场，获得高额利润2）扩大市场份额占领世界市场3）经济上对他国控制。

　　对资本输出国消极作用：导致经济增长停滞，减少本国就业。

　　政府对资本流动的干预：1）外汇管制2）颁布政策法规条例3）对偿债能力控制4）制定财政政策和金融政策。

　　积极利用外资是我国长期的战略方针。

　　2.国际转让技术和引进先进技术

　　国际技术转让类型：国际技术贸易（专利技术、专有技术和许可证贸易、咨询服务和技术服务及合作生产）、国际技术交流（非商业性的国际技术转让，包括技术援助、合作开发、科技人员交流）

　　作用：1）加快国民经济的技术改造，提高生产效率，促进经济增长；2）加速产业结构的调整和优化；3）缩短研制时间，节省研制费用；4）提高竞争力

　　3.劳动力国际流动与我国的对外劳务合作

　　原因：

　　1） 收入的国际差距

　　2） 各国劳动力供求的不平衡；

　　3） 各国经济周期波动的不同步

　　阻碍因素：流动成本过高、国外就业预期和收入预期的不确定性。

　　形式：移民式的劳动力流动；中短期劳务输入与输出；智力型人力资本流动；未跨国界的劳动力流动双重经济效应。

　　（四）世界贸易组织（WTO）的基本原则和运行机制

　　掌握世贸组织的宗旨，了解世贸组织的职能，掌握世贸组织的基本原则，熟悉世贸组织的运行机制。熟悉我国与世界贸易组织的关系。

　　1.世界贸易组织的宗旨和基本职能

　　宗旨：通过彼此削减关税和减少其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业，增加收入和有效需求，提高生活水平。扩大服务的生产与贸易及可持续发展。

　　基本职能：

　　1） 负责多边贸易协议的实施、管理和运作，同时为多边贸易协议的实施、管理和运作提供框架，以促进世界贸易组织目标的实现；

　　2） 为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所，并提供实施谈判结果的框架；

　　3） 通过争端解决机制，解决成员间可能产生的贸易争端；

　　4） 运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响；

　　5） 通过与其它国际经济组织的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性；

　　6） 对发展中国家和不发达国家提供技术援助和培训。

　　2.世界贸易组织的基本原则

　　基本原则：惠国待遇；国民待遇；透明度；自由贸易；公平竞争。

　　3.世界贸易组织的运行机制

　　（1） 法律框架和组织结构

　　法律框架由《建立世界贸易组织协定》及其四个附件组成。

　　决策机构：部长级会议。

　　闭会期间，其职能由总理事会行使。

　　总理事会具体职能：履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责。

　　总理事会下设立货物贸易委员会、服务贸易委员会、与贸易有关的知识产权理事会。

　　委员会临时机构总干事领导的秘书处

　　（2） 加入和退出机制 无限期开放。

　　申请与受理阶段、对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判阶段、多边谈判和起草加入文件阶段、表决和生效阶段。

　　在世界贸易组织总干事收到书面退出通知之日的6个月期满后，退出生效。

　　（3） 决策机制

　　主要遵循协商一致原则，在无法协商一致时，通过投票表决决定。

　　（4） 争端解决机制

　　磋商、专家组审理、上诉机构审理、裁决的执行和监督。

　　双方自愿基础上，亦可采取仲裁、旋、调解和调停。

　　（5） 贸易政策审议机制

　　审议的对象是世界贸易组织各成员的全部贸易政策和措施。

　　审议结果，不能作为启动争端解决程序的依据，也不能以此要求成员增加新的政策承诺。

　　决策遵循协商一致的原则。

　　免则规定：紧急限制进口，保护幼稚产业，国际收支限制，有关承诺的修改或撤回，义务豁免。

　　4 例外和免责

　　例外规定：败落一般例外和安全例外

　　免责规定：紧急限制进口措施、保护幼稚产业措施、国际收支限制措施、有关承诺修改或撤回、义务豁免。

　　5.中国与世贸组织的关系

　　2001年11月11日成为世贸组织的正式成员。