(三)公共财政的基本特征

　　考试内容：掌握公共财政的基本特征

　　公共财政具有四个基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。

　　1.弥补市场失效

　　2.提供公平服务

　　财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。公共财政提供公平服务体现在三个方面：

　　(1)财政收入结构要体现公平性;包括横向公平和纵向公平

　　横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。

　　纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，能力强的人应该多缴纳税收，以不同的方式对待条件不同的人。

　　(2)财政支出结构要体现公平性;财政支出要有相对统一和具体的标准。

　　(3)财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距

　　3.非营利性

　　从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出上看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。

　　4.法治性

　　【例题1·多选题】公共财政具有( )基本特征。

　　A.公共财政是非营利性的财政

　　B.公共财政是弥补市场失效的财政

　　C.公共财政是为市场活动提供公平服务的财政

　　D.公共财政是法治化的财政

　　E.公共财政是盈利性的财政

　　[答案]ABCD

　　【例题2·单选题】经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人，这是()。

　　A.横向公平

　　B.纵向公平

　　C.起点公平

　　D.结果公平

　　[答案]A

　　【例题3·单选题】政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面，这体现了公共财政的()。

　　A.营利性

　　B.非营利性

　　C.法治性

　　D.效益性

　　[答案]B

　　【例题4·单选题】在财政转移支付制度设计上，必须考虑区域间和城乡间的发展差距，这体现了公共财政()的特征

　　A.弥补市场失效

　　B.非营利性

　　C.法治性

　　D.提供公平服务

　　[答案]D

　　【例题5·单选题】(2007年)市场经济条件下，政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来安排财政支出，这体现了公共财政的( )特征。

　　A.非盈利性

　　B.法治性

　　C.弥补市场失效

　　D.提供公平服务

　　[答案]B