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　　第九章　财政职能

　　一、公共财政的基本特征

　　(一)财政的基本涵义

　　考试内容：财政的基本涵义

　　财政是以国家(或政府)为主体无偿参与一部分社会产品或国民收入的分配所形成的财政分配关系活动。

　　三种财政类型：

　　(1)家计财政：奴隶社会、封建社会。

　　(2)公共财政：与市场经济发展相适应。

　　(3)计划财政。

　　【例题·单选题】财政的本质是一种以(　)为主体的分配关系。

　　A.政府机关

　　B.国家

　　C.企业

　　D.财政部门

　　[714090101]

　　『正确答案』B

　　【例题·单选题】(　)是与市场经济发展相适应的财政类型。

　　A.家计财政

　　B.计划财政

　　C.公开财政

　　D.公共财政

　　[714090102]

　　『正确答案』D

　　(二)公共财政的基本涵义

　　考试内容：公共财政的基本涵义

　　公共财政是指在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入、并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。

　　公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，具有以下特征：

　　(1)社会公共需要是社会公众共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总;

　　(2)社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用;

　　(3)社会成员享用社会公共需要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则。

　　(4)满足社会公共需要是政府的责任。

　　在市场经济条件下，市场是资源配置的主要方式，但是市场机制也存在“市场失灵”，因此需要政府致力于弥补这一缺陷，所以需要财政。

　　市场机制主要的缺陷(多选题)：

　　(1)不能排除垄断对资源配置的扭曲;

　　(2)不能校正外部效应以达到资源配置状态;

　　(3)不能提供公共物品;

　　(4)不能解决收入分配不公问题;

　　(5)不能有效解决宏观经济波动问题。

　　市场失灵领域就是需要政府发挥作用的范围。

　　公共财政的核心，是满足社会公共需要，其本质要求是要由公众参与决策、参与管理、参与监督。

　　【例题·单选题】(2008年)公共财政是政府集中一部分社会资源，满足(　)的分配活动或经济行为。

　　A.社会个人需要

　　B.社会公共需要

　　C.家庭需要

　　D.国有企业需要

　　[714090103]

　　『正确答案』B

　　【例题·单选题】公共财政的核心是(　)。

　　A.满足个人需要

　　B.满足公共需要

　　C.满足家庭需要

　　D.满足生产需要

　　[714090104]

　　『正确答案』B