第二十四章　计划职能

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　　一、计划工作概述

　　(一)计划工作的概念

　　考试内容：计划工作的概念(掌握)

　　概念：计划工作指制定计划，即提出组织在未来一定时期内要达到的目标，并制定实现目标的途径和方式方法。

　　(二)计划工作的任务(掌握)

　　(1)“做什么”——What

　　(2)“为什么做”——Why

　　(3)“何时做”——When

　　(4)“何地做”——Where

　　(5)“由谁做”——Who

　　(6)“怎么做”——How

　　“做什么”、“为什么做”决定了组织能否“做正确的事”;而“何时做”、“何地做”、“由谁做”和“怎么做”则决定了组织能否“正确地做事”。

　　(三)计划的作用

　　考试内容：计划的作用

　　(1)计划是管理者指挥下属的依据;

　　(2)计划是掌握主动、降低风险的手段;

　　(3)计划是减少浪费、提高效益的方法;

　　(4)计划是管理者进行控制的准则。

　　(四)计划的类型

　　考试内容：计划的类型

　　1.按照不同的形式，计划可以分为宗旨、目标、战略、政策、规则、程序、规划和预算。

　　(1)宗旨：指社会对组织的基本要求，也是组织的目的或使命。

　　(2)目标：在宗旨指导下，对组织活动在一定时期要达到成果的具体规定。

　　(3)战略：为实现组织长远目标，根据组织面临的各种情况和条件而选择的发展方向和所确定的行动方针。

　　(4)政策：是组织在决策时或处理问题时用来指导和沟通思想与行动方针的明文规定。政策有指导性，只规定行动范围和界限。下级在执行政策时，有斟酌决定、自由处置的余地。

　　(5)规则：是在具体情况下，允许或不允许采取某种特定行动的规定。下级在执行规则时，没有任何自由处置权力。

　　(6)程序：是处理那些重复发生的例行问题的标准方法和步骤。

　　(7)规划：是为了实施既定方针而制定的综合性计划。

　　(8)预算：是以数字表示预期结果的一种报告书。可称为“数字化”的计划。

　　2.根据计划制定者的层次和对工作的影响范围、影响程度，计划可以分为战略计划、战术计划与作业计划。

　　(1)战略计划由组织的管理者制定，是有关组织发展总体目标及其实施战略的计划。一般时间跨度长、覆盖范围广、内容概括、突出指导性。

　　(2)战术计划由组织的中层管理者制定。跨度短、覆盖范围较窄、内容具体、突出指令性。

　　(3)作业计划由组织的基层管理者制定。跨度短、覆盖范围窄、内容详细、突出操作性。

　　3.根据计划的时间界限，计划可以分为长期计划(5年以上、有方向性)、中期计划(1～5年，根据长期计划制定的，较具体)与短期计划(1年以内，根据中期计划制定的，更为具体、详细)。

　　4.根据计划的职能标准，计划可以分为业务计划、人事计划与财务计划。

　　(五)计划工作的程序

　　考试内容：计划工作的程序

　　(1)分析当前情况;

　　(2)确定组织目标;

　　(3)拟定可选择方案;

　　(4)评价可选择方案;

　　(5)选定方案;

　　(6)拟订派生方案;

　　(7)行动部署;

　　(8)编制预算。

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