3.社会保障基金的管理模式

　　(1)高度集中的管理模式。

　　这种方式在全国或整个地区建立一个管理机构，集中管理社会保险事务。英国、新加坡就是实行的这种体制。

　　(2)分散管理模式。

　　这种方式在立法与行政监督上集中统一，但在运作管理上是分散的，属于不同的机构。

　　(3)统分结合的管理模式。

　　这种模式把统一性强的保险项目集中起来统一管理，把独立性强的项目或环节实行分散管理。实行这种模式的国家大都是发达国家，如美国

　　尽管各个国家在社会保障的筹资、管理等方式上各有其特点，但在发展趋势上仍有一些共同之处:

　　一是社会保险管理上，总的趋势是从分散管理向统一集中管理方向发展。

　　二是社会保险的强制性。绝大多数国家的社会保险，都是由国家立法加以保证。

　　三是社会保障的资金来源，在多数国家的社会保险都采取"基金式"积累，独立管理和保值、增值的运作模式。

　　四是社会保险机构都越来越重视降低管理成本、提高工作效率。

　　(四)我国社会主义初级阶段社会保障体制改革

　　1.传统体制下社会保障制度的主要特征和弊端

　　首先分析传统经济模式下的社会保障制度的主要特征:

　　(1)社会化程度低，覆盖面缺损。

　　(2)就业与保障的高度重合

　　(3)社会保障的企业化

　　(4)对传统经济体制的严重依附性

　　(5)社会保障基本上表现为单纯的国家保障

　　(6)政出多门的管理体制

　　(7)社会保障实施的非货币化

　　弊端：
（1）社会对社会保障的需求与国家财力不足的矛盾

　　（2）就业与保障的高度重合难以维持

　　（3）社保资金的筹集和使用方式问题丛生

　　（4）政出多门的管理体制

　　（5）与经济体制改革的要求不相适应

　　2.社会保障制度改革思考

　　（1）以保证经济运行稳定和社会生活安定为目的

　　（2）强调个人参与保险费用的筹集

　　（3）建立多层次的养老保险制度

　　（4）建立全国统一的社会保障制度

　　（5）设立统一的全国性的专门机构，负责社保

　　（6）建立各项社保基金

　　（7）适时开征社保税

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