政府预算收支的执行

　　(一)、建立健全国库集中收付制度

　　1.国库集中收付制度的含义

　　所谓国库集中收付制度是指对财政资金实行集中收缴和支付的制度，其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，故又称国库单一账户制度，由国库集中收入制度和国库集中支付制度组成。

　　具体而言，这种制度有以下三个特征：

　　一是财政统一开设国库单一账户，各单位不再设有银行账户；

　　二是所有财政收入直接缴入国库，所有财政支出根据部门预算均由财政集中支付到商品和劳务的提供者；

　　三是财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。

　　我国建立国库集中收付制度的目标是：建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

　　2.设置国库单一账户体系

　　国库单一账户体系的构成及功能是：

　　(1)、财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，按收入和支出设置分类账，收入账按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质设立分账册。国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。财政资金的余额只保存在国库单一账户

　　(2)、财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。

　　(3)、财政部门在商业银行为预算单位开设零余额账户，用于财政授权支付和清算。

　　(4)、财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户，按收入和支出设置分类账。用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算。

　　(5)、经国务院和省级人民政府批准或授权，财政部门开设特殊过渡性专户(特设专户)，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算。

　　(二)、组织预算收入执行

　　1.预算收入的缴款依据

　　预算收入缴款依据的具体体现主要是国有企业财务收支计划和税收计划。

　　2.预算收入的缴库方式

　　实行国库集中收付制度后，财政收入的缴库方式包括直接缴库和集中汇缴两种。

　　(1)、直接缴库是由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户

　　(2)、集中汇缴是由征收机关(有关法定单位)按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。

　　3.预算收入的退库管理

　　(三)、组织预算支出执行

　　1.预算拨款原则

　　(1)、按预算计划拨款。

　　(2)、按事业进度拨款。

　　(3)、按核定的支出用途拨款。

　　(4)、按预算级次拨款。

　　2.预算支出的拨款方式

　　(1)、划分支出类型

　　财政支出总体上分为购买性支出和转移性支出。

　　根据支付管理需要，具体分为四类：工资支出、购买支出、零星支出、转移支出。

　　(2)、支付方式类型

　　①、财政直接支付。包括：工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付等。

　　②、财政授权支付。包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。