1．政府预算相关利益主体
　　2．预算资金供给方
　　3．预算资金监督制衡方
　　预算资金的监督制衡方的主要行为特征有：其一，代表人民利益；其二，具有委员会决策机制的特点。其三，面临偏好加总的困难以及组织协调的交易成本。