1.弥补财政赤字
　　财政赤字可以通过向中央银行借款;增加税收;发行国债方式弥补。
　　(1)向中央银行借款弥补赤字会造成中央银行货币供给增加，诱发或加剧通货膨胀。
　　(2)税收是按税法规定征收的，如果通过提高税率或增加新税种弥补赤字，会对经济发展带来不利影响。
　　(3)通过发行国债弥补赤字，产生的副作用较小。实质是将属于社会支配的资金在一定时期内让渡给国家使用，是社会资金使用权的单方面、暂时性转移;认购国债的资金基本是社会运动中游离出来的闲置资金，一般不会导致通货膨胀。
　　2.筹集建设资金
　　现代社会中，以国债资金来扩大建设规模是发行国债的重要目的之一。
　　3.调节货币供应量和利率
　　国债是一种收入稳定，无风险或风险较低的投资工具，因此有“金边国债”之称。
　　政府发行的短期国债，流动性强，被称为“有利息的钞票”，短期国债的发行及买入和卖出，在不少国家中央银行通过在证券市场上买卖国债调节货币供应数量和调节利率。
　　4.调控宏观经济