第三节 中国的财政支出结构

　　本节考点：

　　(1)财政支出总量快速增长

　　(2)支出结构有所调整

　　(3)中国财政支出结构存在的问题

　　(4)按照公共财政要求优化中国的财政支出结构

　　本节内容：

　　(一)财政支出总量快速增长、支出结构有所调整

　　在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。

　　【例题8：2010年单选】随着市场在资源配置中基础性作用的增强，政府对经济的管理逐步从直接和微观管理向间接和宏观管理转变。与此相适应，我国财政支出重点应逐步从经济建设向()转变。

　　A.提供公共物品和服务

　　B.支持国有经济发展

　　C.支持私营经济发展

　　D.城市建设

　　【答案】A

　　(二)中国财政支出结构存在的问题

　　1、购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平;

　　2、相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上;

　　3、社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

　　中国财政支出结构上的偏离，即重视经济服务(特别是经济建设事务)和一般公共服务而忽视社会性支出的现状，是造成中国社会发展严重滞后于经济发展的关键原因之一。

　　【例题9：2011年多选】长期以来，我国财政支出结构存在的主要问题有()。

　　A.购买性支出比重过高

　　B.投资性支出比重过高

　　C.对社会发展投资重视不够

　　D.转移性支出比重过高

　　E.财政支出再分配功能较弱

　　【答案】ABCE

　　(三)按照公共财政要求优化中国财政支出结构

　　1、中国政府在“十二五”时期：

　　(1)应当更多的关注再分配问题，相应压缩购买性支出，扩大转移性支出的比重，并使财政支出向人力资本和社会资本倾斜。

　　(2)在处理投资性支出与消费性支出的关系时，一方面要控制并调减投资性支出的规模，另一方面要注意投资性支出应当有保有压。新增财政支出的投向应更多投到终需求。在消费性支出上，要从严控制行政性公共消费。

　　2、具体措施：

　　(1).严格控制一般性开支

　　(2).大力支持教育事业发展

　　(3).大力支持医疗卫生事业发展

　　(4).大力支持社会保障和就业工作

　　(5).大力支持生态环境建设

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