第二节　就业和失业

（一）就业、失业的含义

1.就业的含义

一定年龄段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。

可以从三个方面对就业进行界定，即就业者条件；收入条件；时间条件。

2.失业的含义

有劳动能力并愿意就业但在目前没有从事有报酬或收入的工作的现象。

按照国际劳工组织的统计标准，凡是在规定年龄内在一定期间内属于下列情况的均属于失业人口：没有工作；当前可以工作；正在寻找工作。

（二）我国的就业和失业的含义和统计口径

1.就业人口：在16周岁以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。其中，城镇就业人口，是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。

2.城镇登记失业人员：有非农业户口，在一定的劳动年龄段内（16岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

（三）就业与失业水平的统计

1.失业率=失业总人数/民用劳动力总人数× 100%

2.就业率=就业人口/民用成年人口总数×100%

目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。

我国的失业率和西方发达国家的失业率的含义和计算是具有很大差别的，在进行国际对比时一定要注意其不可比性。

（四）失业的类型

1.自愿失业

自愿失业是指劳动者不愿意接受现行的工资水平而宁愿不工作的一种状态，也可以说是当工资水平下降时劳动者自愿退出劳动力队伍的情况。自愿失业包括摩擦性失业和结构性失业两种形式。

（1）摩擦性失业因为劳动者找到适合自己的偏好和技能的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业

（2）结构性失业由于产业结构调整所造成的失业

2.需求不足型失业（非自愿失业）

也叫非自愿失业，或者叫周期性失业，是指劳动者在现行工资水平下找不到工作的状况，或是指总需求相对不足减少劳动力派生需求所导致的失业。这种失业是与经济周期相联系的。需求不足型失业是宏观经济研究关注的重点。

（五）我国就业和失业问题的特点

由于二元结构和体制转轨，我国的就业和失业矛盾比较严重。所谓二元结构，是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。该理论把一个国家或地区的经济分为两个部门：一个是现代的城市工业部门；另一个是传统的农村农业部门。

我国需要通过保持经济长期稳定增长，加快体制改革和结构调整，加强教育，以及提倡新的就业观念等多方面的措施才能够实现扩大就业、减少失业的目的。

【例题·多选题】二元结构理论把一个国家和地区的经济分为两个部门，包括（ ）。

A.生活资料生产部门   B.基础产业部门

C.现代的城市工业部门   D.传统的农村农业部门

E.制造加工业部门

[正确答案]CD

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