第二节

一、资源配置职能

1.掌握资源配置职能的概念

财政资源配置的主体是政府；在市场经济中，起主导作用的是市场配置。

2.了解在市场经济条件下，必须进行财政资源配置的原因：

①许多社会公共需要和公共产品是无法通过市场来提供和满足。

②市场配置有一定的盲目性

3.掌握财政资源配置的方式

财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资金供应方式。财政资源配置方式实际上是一种政治程序。

政府通常通过税收手段来筹措资金，怎样做到这一点是税收理论研究的重点问题。（2011年新增）

注意公共产品的效率由资源配置效率和生产效率组成；提高公共产品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学化和法制化的问题。实现公共产品资源配置效率的基本途径是完善民主、科学的财政决策体制；实现公共产品生产效率的基本途径是完善公共部门的组织制度和激励约束制度。

4.财政资源配置职能的范围

包括直接满足消费需求的公共产品和准公共产品，以及间接为生产和消费服务的法律设施等。

5.熟悉财政配置职能的主要内容

（1）调节资源在地区之间的配置。

（2）财政调节资源在产业部门之间的配置。

（3）调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置。

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