第二章　财政支出理论

　　一、本章重点、难点

　　1.掌握财政支出的分类，熟悉每类支出的具体内容。

　　2.掌握购买性支出和转移性支出对生产、流通、分配和国民经济运行的不同影响。

　　3.掌握购买性支出与转移性支出的经济影响比较。

　　4.财政支出规模可以用量和相对量来衡量。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。

　　我国选用的衡量指标：财政支出/国民收入。而现代市场经济国家大多选用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。

　　5.掌握财政支出的增长趋势

　　熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"、马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"。

　　6.熟悉中国财政支出规模分析

　　从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋势。

　　掌握原因：政策性调整;管理水平的原因;管理体制上的原因——预算外资金的问题;统计原因。

　　7.财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。

　　8.掌握财政支出效益分析的特点。

　　9.掌握衡量财政支出效益的方法：成本-效益分析法、费用法、公共劳务收费法、公共定价法;掌握其适用的领域。

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