第二节　国债的规模

　　一、国债规模的含义(熟悉)
　　国债的规模：一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，包括三层意思
　　(1)历年发行国债的累计余额
　　(2)当年新发行国债的总额
　　(3)当年到期需还本付息的债务总额。
　　国债的规模包括两个方面的问题
　　(1)国债的负担
　　(2)国债的限度。
　　二、国债的负担(掌握)
　　可以从四个方面分析国债的负担：认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。
　　注意还债的收入来源终是税收。
　　三、国债的限度及其衡量指标
　　(一)国债规模的衡量指标(熟悉)
　　(1)历年累积债务的总规模
　　(2)当年发行国债的总额
　　(3)当年到期需还本付息的债务总额。
　　(二)国债相对规模的衡量指标(掌握，前三个指标重要)

　　(三)影响国债规模的因素(熟悉)
　　1. 国民经济的分配结构
　　在国内生产总值一定的前提下，在社会的初次分配中，国家所得部分比重越低，国家举债的必要性和可能性就越大;同时集体和个人所得部分比重越高，应债能力就越强，从而国债规模就可以越大。
　　2. 经济与社会发展战略
　　3. 国民经济宏观调控的任务
　　4. 认购者负担能力——决定国债规模的重要因素。
　　5. 政府偿债能力
　　6. 国债的使用方向、结构和效益
　　四、我国的国债规模和状况(了解)
　　(一)1950年发行的人民胜利折实公债
　　(二)1954年～1958年发行的国家经济建设公债
　　(三)改革开放以来我国发行的国债
　　从1981年开始，国债规模呈现逐步扩大趋势。1994年《中华人民共和国预算法》规定中央财政不得向银行透支，国债发行规模剧增。

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