四、民航运输规划的内容

(一)民航总体规划的内容

民航总体规划是对于今后一定时期我国民航业总体发展做出的战略规划。民航总体规划。一般包括对当前我国民航业发展成就的总结和存在问题的分析，根据国民经济发展规划和社会发展需要，预测规划期内我国民航运输的需求情况，说明今后我国民航总体发展的筹划和安排等部分内容。

(二)民航专项规划的内容

民航专项规划是在民航总体规划的基础上，对于今后一定时期我国民航内部各部门和各方面专门制定的更为详尽的发展规划。

1.机场规划

机场规划是一定时期内我国机场建设的总体计划。

根据《全国民用机场布局规划》，到2020年，我国民航运输机场总数将达到244个，新增机场97个（以2006年为基数），形成北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。

2.机队规划

机队规划是航空公司根据航空运输市场的需求情况，按照一定的原则和方法，对规划期内飞机的数量和机型结构所做的安排。

3.空管规划

空管规划是国家对于空管系统在未来一定时期内的发展做出的统筹安排。

空管系统在提供空管服务过程中，与机载系统密切配合，为航空器提供导航、气象、航行情报及搜寻与救援服务。目前，需切实加强上述系统在技术水平、兼容性和运行方面的协调发展。

俄罗斯整个空管系统军民航每年用于运行保障的费用约200亿卢布(折合约7亿5千万美元)，此项费用美国每年达90亿美元，国土面积不大的日本每年费用为16亿美元，欧洲委员于2003—2006四年间仅用于推广自动相关监视技术一项，耗资就达250亿欧元，用于制定和在欧洲空域实施SEZAR程序的费用达500亿欧元，该程序的实施使飞行容量和空管安全性提高了1倍。

“十五”期间，我国空管系统完成了以推进空管现代化为目标的“系统化、网络化、信息化” 规划建设任务。目前，全国空管5个方面建设重点：

空管顶层建设，提高战略决策和科学管理水平；

深化空管领域改革，稳步推进体制创新，完善运行管理机制；

继续强化基础设施建设，注重系统综合集成，提高整体效益；

加大科技研发力度，增强自主创新能力，积极推动空管设备国产化；

建立完善法规标准，不断增强人才队伍素质，努力提高空管服务保障水平

4.人力资源规划

人力资源规划是对一定时期内我国民航业所需要的各类人才尤其是特种人才的培养做出的安排。

五、民航运输规划的步骤

(1)对前期发展中的成就和经验做出总结，对存在的问题进行深入分析;

(2)对当前和未来民航运输系统内外环境进行分析;

(3)对未来民航运输需求进行预测;

(4)确定民航运输未来发展目标;

(5)制定民航运输未来发展的战略规划，提出规划的实施措施。

六、民航运输规划的模型

民航运输规划模型一般包括以下步骤：

(1)预测区域内各点之间的航空运输需求量。常用方法有数学模型测算和现场OD调查等（OD交通量就是指起终点间的交通出行量。“O”来源于英文ORIGIN，指出行的出发地点，“D”来源于英文DESTINATION，指出行的目的地。）;

(2)确定区域内各点之间的运输需求流向，形成OD矩阵。常用方法有增长系数法、重力模型法、流量解析模型等;

(3)分析各点对之间运输方式选择行为。影响各点对之间旅客选择运输方式的因素包括运输价格、旅程时间、舒适便捷程度等，这些因素又与该点对之间各种运输方式的交通流量大小有关。运输方式选择模型有许多种类型，使用多的是Logit模型;

(4)分析民航运输中的航线航班选择行为。影响各点对之间旅客选择航线航班的因素包括票价、航班频率、航班时刻、机型等。航线航班选择模型也有许多种类型，使用多的也是 Logit模型。

七、民航运输规划的指标体系

指标体系类别分为：总目标、一级指标、二级指标、三级指标。

民航运输规划系统性和统一性很强，这是民航一个显著的行业特点。这个特点要求规划的各方面必须相互协调、紧密配合，才能保持行业良性发展，任何一个部位或环节出现问题，规划的系统性都将受损，轻者影响规划实施的质量，重者危及航空安全。这里有个“木桶效应”问题，一个用木板条做成的木桶，其水的容量是由木板中短的那块决定的，也就是说民航整个规划系统的好与不好决定于系统中薄弱的那个子系统。在每个子系统中也同样是这个道理，薄弱的部位和环节很关键。

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