要求建设工程先勘查、规划、设计，后施工。根据这一要求，园林绿化建设程序的要点如下：
投资意向——项目建议书——可行性研究——可行性报告，计划任务书——委托监理——设计准备——初步设计——技术设计——施工图设计——物资采购——施工准备——施工——动工前准备——竣工验收——交付使用
归纳起来一般包括计划、设计、施工和验收4个阶段：
（一）、计划
计划是对拟建项目进行调查、论证、决策，确定建设地点和规模，写出项目可行性报告，编制计划任务书，报主管局论证审核，送市计委或建委审批，经批准后才能纳入正式的年度建设计划。
其内容主要包括：建设单位、建设性质、建设项目类别、建设单位负责人、建设地点、建设依据、建设规模、工程内容、建设期限、投资概算、效益评估、协作关系及环境保护等。
（二）、设计
设计文件是组织工程建设的重要技术资料。
园林建设项目一般采用二段设计：初步设计和施工图设计（施工图设计不得改变计划任务书及初步设计已确定的建设性质、建设规模和概算）
（三）施工
施工单位做好施工图预算和施工组织设计编制工作，并严格按照施工图、工程合同及工程质量要求做好生产准备，组织施工，搞好施工现场管理，确保工程质量。
（四）竣工验收
竣工后应尽快召集有关单位和质检部门，根据设计要求和施工技术验收规范进行竣工验收，同时办理竣工交工手续。
二、园林绿化建设项目招标与投标
这是国际上通用的比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式：设计、施工招标发包者（建设单位）——承包者（设计、施工单位）投标承接设计、施工
目的：控制工期、确保质量、降低造价，提高经济效益，健全市场竞争机制
（一）园林工程招标
园林工程招标：指招标人将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家承包单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。
1、工程项目招标应具备的条件必须具有以下条件方能进行招标：
a、项目概算已得到批准
b、建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度计划
c、施工现场征地工作忌“四通一平”（水通、路通、电力通、电信通、平整场地）已经完成。
d、所有设计资料已落实并经批准。
e、建设资金和主要施工材料、设备已经落实。
f、具有政府有关部门对工程项目招标的批文。
2、工程招标方式
常用的三种方法：公开招标、邀请招标、议标招标
公开招标：（无限竞争性招标）招标单位公开向外招标，凡符合规定条件的承包商均可自愿参加投标，投标报名单位数量不受限制，招标单位不得以任何理由拒绝投标单位参与投标。
邀请招标：（有限竞争性选择招标）由招标单位向符合本工程资质要求，具有良好信誉的施工单位发出邀请参与投标，招标过程不公开。所邀请的投标单位一般5～10个，但不得少于3个。
议标招标：（非竞争性招标）由招标单位直接选定某一承包商，双方通过协商达成协议后将工程任务委托给承包商来完成。适用于小型园林工程项目。
3、招标程序
招标准备阶段：申请招标编制招标文件编制标底
招标投标阶段：发投标邀请函资格预审工程交底预备会及答疑
决标成交阶段：开标评标决标签订承包合同
（二）园林工程投标
1、投标资格
参加投标的单位必须按招标通知书向招标人递交以下有关资料：
a、企业营业执照和资质证书
b、企业简介与资金情况
c、企业施工技术力量及机械设备状况
d、近三年承建的主要工程及其质量情况
e、异地投标时取得的当地承包工程许可证
f、现有施工任务，含在建项目与未开工项目
2、投标程序
报告参加投标——办理资格预审——取得招标文件——研究招标文件——调查投标环境——确定投标策略——制定施工方案——编制标书——投送标书
三、园林工程施工合同的签订
（一）工程承包方式
1、建设全过程承包
承包方对工程全面负责，发包方仅需提出工程要求和工期。适用于各种大中型建设项目，要求施工企业实力雄厚、技术先进、经验丰富。
优点：充分利用技术经验、节约投资，缩短工期，保证质量。
2、阶段承包
某一阶段工作的承包方式，例如可行性研究、勘察设计、工程施工等。在施工阶段又可分为：包工包料、包工部分包料和包工不包料三种方式。
承包工程施工所用的全部人工和材料。是一种很普遍的施工承包方式，多由获得等级证书的施工企业采用。
包工部分包料：承包方只负责提供施工的全部人工及部分材料，其余部分由建设单位负责。
包工不包料：广泛应用于各类工程施工中，指承包人仅提供劳务而不承担提供任何材料的义务，在园林工程中尤其适用于临时民工承包。
3、专项承包
指某一建设阶段的某一专门项目，由于专业性强，技术要求高，如地质勘察、古建结构、假山修筑、雕刻工艺、音控光控设计等需要由专业施工单位承包。
4、招标费用包干
通过招投标而取得的承包方式，这是国际上通用的获得承包任务的主要方式。分为：招标费用包干、实际建设费用包干、施工图预算包干等。
5、委托包干
也称为协商承包，即不需要经过投标竞争，而由业主与承包商协商，签订委托其承包某项工程的合同。多用于资信好的习惯性客户。这在园林工程建设中也较为常用。
6、分承包
指承包者不直接与建设单位发生关系，而是从总承包单位分包某一分享工程（如土方工程、混凝土工程等）或某项专业工程（如假山工程、喷泉工程等），并对总承包商负责的承包方式。这在园林建设工程中也经常用到。
（二）施工承包合同的概念和作用
概念：工程施工承包合同是工程建设单位（发包方）和施工单位（承包方）根据国家基本建设的有关规定，为完成特定的工程项目而明确相互间权利和义务关系的协议。
施工单位承诺按时、按质、按量为建设单位施工；建设单位则按规定提供技术文件，组织竣工验收并支付工程款。合同一经签订，即具有法律约束力。
（三）签订施工合同的原则和条件
1、原则
（1）合法原则：订立合同严格执行《建设施工合同（示范文本）》，通过
《合同法》与《建筑法》规范双方的权利与义务关系。
（2）平等自愿、协商一致的原则
主体双方均依法享有自愿订立施工合同的权利。
（3）公平、诚实信用的原则
合同签订中，要诚实信用，当事人应实事求是向对方介绍自己订立合同的条件、要求和履约能力；要充分考虑对方的合法利益和实际困难，以善意的方式设定合同的权利和义务。
（4）过错责任原则
合同中除了规定的权利义务，还要必须明确违约责任，必要时，还要注明仲裁条款。
2、订立施工合同应具备的条件
（1）工程立项及设计概算已得到批准。
（2）工程项目已列入国家或地方年度建设计划。小型专用绿地也已纳入单位年度建设计划。
（3）施工需要的设计文件和有关技术资料已准备充分。
（4）建设资料、建设材料、施工设备已经落实。
（5）招标投标的工程，中标文件已经下达。
（6）施工现场条件，即“四通一平”已准备就绪。
（7）合同主体双方符合法律规定，并均有履行合同的能力。
（四）工程承包合同的格式
来源:考试大-建筑工程类考试
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