第一章建设工程基本法律知识

考点一：法的形式和效力层级

1.法的形式

我国法的形式 制订机关 表现形式

宪法 全国人民代表大会 《宪法》

法律 全国人民代表大会及其常务委员会 《XX 法》《民法典》

行政法规 国务院 《XX 条例》

地方性法规、自治条例、

单行条例 省级、设区的市级人大及常委会 《XX 省（市）XX 条例》

部门规章 国务院下属各部委 《XX 规定、办法、实施细则》

地方政府规章 省级、设区的市级政府 《XX 省（市）XX 规定、办法》

国际条约 我国与外国 《XX 公约、协议、联合宣言》

效力层级：宪法至上，上位法优于下位法，特别优于一般，新法优于旧法。

2.需要有关机关裁决适用的特殊情况

法律之间

新的一般与旧的特别冲突

全国人大常务委员会裁决

行政法规之间 国务院裁决

同一机关制定 谁制定谁裁决

地方性法规与部门规章

冲突 由国务院提出意见

国务院认为适用地方性法规，国务院裁决

国务院认为应当适用部门规章，提请全国人民代表大

会常委会裁决

部门规章之间、部门规章与地方政府规章冲突 国务院裁决

授权制定的法规与法律规定冲突 全国人民代表大会常务委员会裁决

3.备案

法的形式 备案机关（公布后 30 日内）

行政法规 全国人大常委会

省、自治区、直辖市制定的地方性法规 全国人大常委会和国务院

设区的市、自治州制定的地方性法规 由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院

自治州、自治县人民代表大会制定自治条例和单

行条例

由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院，应当说明对法

律、行政法规、地方性法规作出变通的情况

部门规章 国务院

省级地方政府规章 国务院、本级人大常委会

设区的市、自治州制定的地方规章 国务院、本级人大常委会、省级人大常委会、省级人民政府

【真题回顾】

【2023】关于法的效力层级的说法，正确的是 ( )

A. 行政法规的效力高于地方性法规和部门规章

B. 地方性法规与地方政府规章之间具有同等效力

C. 省、自治区人民政府制定的规章与设区的市、自治州人民政府规定的规章之间具有同等效力

D. 部门规章效力高于地方政府规章

【答案】A

【解析】A 选项正确。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。

B 选项错误。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。

C 选项错误。省、自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的设区的市、自治州人民政府制定的规章。