2026年二级建造师《建设工程施工管理》教材整体变化幅度约3%（点击查看教材变化>>），但新增/变更考点需重点关注。从往年考情来看，这类考点是高频出题方向，具体要关注哪些变化？我们逐一梳理！
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2026年二级建造师《建设工程施工管理》
新增/变更考点归纳及备考策略
2.1施工招标投标
【变更考点1】招标工程量清单
招标工程量清单应分别按分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单和增值税编制。
(1)分部分项工程项目清单。清单项目按项计量的，应在其计量单位中以项表示。
存在发包人提供材料、承包人负责安装的清单项目，发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的名称、档次、规格型号、交货方式及地点，并在招标工程量清单的项目特征中对发包人提供材料予以描述。发包人提供材料且材料供应方负责安装，承包人需要配合及提供协调服务时，分部分项工程项目清单中不应列项，但应在其他项目清单中计算相应的总承包服务费用。
(2)措施项目清单。安全生产措施项目应按国家及省级、行业主管部门要求和招标工程实际情况列项。发包人提供设计图纸并要求承包人按图施工的措施项目，应列入分部分项工程项目清单中。措施项目清单的项目编码、项目名称、工作内容应按国家及行业工程量计算标准编制。
(3)其他项目清单。
A. 暂列金额
B. 专业工程暂估价。
C. 计日工。
D. 总承包服务费。
(4) 增值税。工程量清单中的项目对应的综合单价及合价应为不含增值税的税前全费用价格，税金应填写在增值税计价表中。 但其他项目清单中的专业工程暂估价应为含增值税价格，工程量清单中的增值税中不应再计取其相应税金。
【备考策略】本考点是非常重要的变更考点，招标工程量清单的变更新一年度的考试中出题概率非常高，措施项目清单编制依据，增值税在那些前面中计费或者不计费需要进行区分。
【变更考点2】工程量清单项目计价方式
依据《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500--2024, 工程量清单中的项目有以下三种计价方式：
(1)单价计价方式。单价计价是指工程量清单中以工程数量乘以相应综合单价计算工程价款的方式。工程量清单项目的综合单价及合价应为不含增值税的税前全费用价格，由人工费、 材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的风险费，以及不可或缺的辅助工作所需的费用。
(2)总价计价方式。总价计价是指工程量清单中以项为单位采用总价计算工程价款的方式。
(3)费率计价方式。费率计价是指工程量清单中以计费基础乘以相应费率计算工程价款的方式。对于不宜采用单价或总价计价方式的清单项目，可采用费率计价等方式，并应在招标文件和合同文件中对计价要求、价款调整规则等予以说明。
分部分项工程项目清单宜采用单价计价方式；措施项目清单宜采用总价计价方式；其他项目清单中的专业工程暂估价可采用总价计价方式；暂列金额、总承包服务费可采用费率或总价计价方式；计日工可采用单价计价方式；增值税可采用费率(税率)计价方式。
【备考策略】重要变更考点，工程量清单中的项目计价方式的变更，是新一年度的必考点，尤其是分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、暂列金额、总承包服务费、计日工及增值税采用何种计价方式可能涉及单多选。
【变更考点3】最高投标限价
最高投标限价是指招标人根据法律法规及相关标准、政策及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程实际情况编制的限定投标人投标报价的最高价格。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
最高投标限价应基于合理计划工期内完成招标工程所需的费用进行编制。招标人可依据招标文件要求、工程实际情况、结合类似工程合理的施工方案及工期数据合理确定计划工期，再依据招标工程量清单及同类工程的价格信息和造价资讯等，按相关主管部门规定确定招标工程可接受的最高价格。
最高投标限价清单项目价格可依据招标工程技术标准规范、交付标准和招标文件要求，并结合下列工程价格信息及造价资讯进行编制：
(1)近期完成的类似工程最高投标限价、施工图预算、设计概算、成本估算的价格。
(2)近期获得的类似工程在市场竞争下的合理投标单价。
(3)近期确定的类似清单项目结算单价。
(4)近期签订的类似工程合同价格。
(5)通过市场询价获得的人工、材料、施工机具、清单项目综合单价等相关合理工程价格。
(6)近期人工、材料、施工机具使用的市场价格和相关价格指数或投标价格指数等。
【备考策略】这部分变更内容不是特别重要的点，但是需要了解最高投标限价的相关知识，可能出现的考点就是判断知识点说法是否正确。
【变更考点4】预付款及其支付
预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施及组织施工队伍进场等。发承包双方应在专用合同条款中约定预付款的比例和支付额。预付款必须专用于合同工程。
《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500-2024 规定，发包人应按合同约定向承包人支付预付款，且不应向承包人收取预付款的利息。 合同工程的预付款金额可依据合同约定按合同价款及预付款支付比例计算确定。作为预付款计算依据的合同价款应扣除合同总价所包含的暂列金额、计日工价款及专业工程暂估价。对于跨年度实施的重大工程的预付款，可按已获发包人批准的承包人施工组织设计及年度工程进度计划、合同清单的合同价款等，分解形成相应年度计划中应完成工程的合同价款总额，并按合同约定的预付款支付比例逐年预付。承包人应在合同约定时间内将预付款支付申请提交给发包人审核，发包人应在收到支付申请后按合同约定的时间完成审核并向承包人支付预付款。发包人应在工程开工后28天内预付不低于安全生产措施费总额的50%给承包人，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并与工程进度款同期支付。对跨年度实施的重大工程，预付的安全生产措施费总额可按年度工程进度计划分解计算。发承包双方在计算应付工程进度款时，不应扣回预付的安全生产措施费。承包人对安全生产措施费应专款专用，不得挪作他用，并应在财务账目中单独列项备查。
②预付款保函。除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。
③预付款的扣回与还清。预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定。在颁发工程接收证书前，由于不可抗力或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。
《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500-2024规定，预付款应按合同约定在履行过程中扣回，合同没约定或约定不明的，可选择当累计完成工程总值达到合同总价的一定比例后一次扣回或分次扣回的方式。 选择分次扣回方式的，预付款可从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款或施工过程结算款中按比例扣回， 直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。 提前解除合同的，尚未扣田的预付款应在合同终止结算时全部扣回。工程进度付款周期与工程计量周期相同。承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和约定的份数，向监理人提交进度忖款申请单，并附相应的支持性证明文件。
监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额及相应的支持性材料。 经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。 监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。
发包人应在监理人收到进度付款申请单后的28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。值得注意的是，监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。
【备考策略】重要的计算考点变更，新考期很大概率会进行计算考点考查。
【变更考点5】工序交接验收流程
(1)施工单位自检。工序施工完成后，施工单位先进行“三检”，确保工序质量符合标准。自检合格后，填写《工序质量验收记录表》，并附测量记录、材料检验报告等资料，报送项目监理机构申请验收。
(2) 项目监理机构验收。项目监理机构收到验收申请后，审查资料完整性，并组织现场检查。验收合格后，专业监理工程师签署验收意见，允许进入下一道工序；质量不合格的，项目监理机构将会签发监理通知单，要求施工单位整改后重新报验 。
(3)多方联合验收(必要时)。 对重要工序(如地基基础、主体结构、防水工程等)或涉及结构安全的隐蔽工程，需由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同参与验收，必要时邀请质量监督机构监督。
(4)签署交接文件。验收通过后，各方签署《工序交接验收记录》，明确验收结论及责任，作为施工资料归档。通过严格的工序交接验收，可实现建设工程质量的过程控制，确保各环节质量可控，最终保障工程整体安全与使用功能。
【备考策略】新增流程考点，是比较具有可考性的新增考点。
5.2.2 施工定额编制方法
【变更考点6】施工定额编制原则
施工定额水平必须遵循平均先进的原则。所谓平均先进水平，是指在正常的生产条件下，多数施工班组或生产者经过努力可以达到，少数班组或劳动者可以接近，个别班组或劳动者可以超过的水平。通常平均先进水平低于先进水平，略高于平均水平。
施工定额的结构形式遵循简明适用的原则。
(3)及时性与动态管理原则。随着施工技术、材料和设备的不断更新，施工定额应及时进行调整和修订，以保持其时效性和准确性。企业应建立施工定额动态管理机制，定期对定额进行审查和更新。
(4)独立自主编制原则。施工企业应结合自身实际情况和技术水平，独立自主地编制施工定额。避免盲目照搬其他企业或行业的定额标准，以确保定额的针对性和实用性。
(5)与现行计价标准相协调的原则。施工定额的编制应与现行的工程计价标准保持协调一致。确保定额在投标报价、成本控制和结算审计等环节中的有效应用。
【备考策略】施工定额编制原则是十分好的一个多选题变更考点。
5.3. 1施工责任成本构成
【变更考点7】施工责任成本公式
施工责任成本=预计结算收入-税金-企业管理费-目标利润
【备考策略】计算题考查考点！
5.4.2 施工成本控制方法
【新增考点8】施工成本偏差原因分析
偏差原因通常包括：法律法规、政策及标准变动原因，自然、社会原因，建设单位、设计单位原因，物价上涨原因，施工安排原因等。
【备考策略】可考性非常强，掌握考查施工成本偏差的原因。
6.3.2 施工安全技术措施及安全技术交底
【变更考点9】安全帽
安全帽是防止冲击物伤害头部的防护用品。按照性能不同，安全帽可分为普通型(P)和特殊型(T)两种。 普通型安全帽用于一般作业场所，具备基本防护性能；特殊型安全帽除具备基本防护性能外，还具备一项或多项特殊性能，适用于与其性能相应的特殊作业场所。 对于带有电绝缘性能的特殊型安全帽，按耐受电压不同，分为G级和E级。G级电绝缘测试电压为2200V，E级电绝缘测试电压为 20000V。
安全帽不得使用有毒、有害或引起皮肤过敏等伤害人体的材料；不得使用回收、再生材料作为安全帽受力部件(如帽壳、顶带、帽箍等)的原料；材料耐老化性能应不低于产品标识明示的使用期限，正常使用的安全帽在使用期限内不能因材料原因导致防护功能失效。
根据《头部防护安全帽》GB2811-2019，安全帽性能要求包括基本性能要求和特殊性能要求。安全帽基本性能包括冲击吸收性能和耐穿刺性能。安全帽特殊性能包括阻燃性能、侧向刚性、耐低温性能、耐极高温性能、电绝缘性能、防静电性能、耐熔融金属飞溅性能等。
【备考策略】安全帽的分类（性能/耐受电压）及安全帽基本性能/特殊性能进行区分。
7.1.1 各方主体绿色施工职责
【变更考点10】“3R”原则主张源头减量优先于末端处理的优先级关系，实施的优先顺序通常为“减量化”“再利用”“再循环”。
也有观点认为，应在前述“3R"原则基础上增加“再制造”( Remanufacture)和“再生" ( Recover)，扩展为“5R”原则。所谓“再制造”，是指对废旧产品进行专业化加工改造，使其性能达到或超过原产品标准。所谓“再生”，是指通过能源回收或物质提取，将无法循环利用的废弃物转化为可用能源或原料。
【备考策略】重要变更点，“3R"原则基础上增加“再制造”和“再生"可能会以多选题形式考查，也也可能给出概念选择对应的原则。
7.2.2 施工现场文明施工要求
【新增考点11】"8S"管理理念
"8S"管理理念。文明施工作为施工现场管理的重要工作，应贯彻"8S"管理理念。首先，要对施工现场的各种要素进行整理(Seiri ) (区分必要与冗余，如清除施工现场无用物品、减少废弃物与污染源等)、整顿(Seiton)(科学定置定位，如工具设备“三定管理”，即定点、定容、定量；采用色标管理；分类存放材料等)、清扫(Seiso)(保持现场洁净，如每日清理施工粉尘、积水，防止扬尘等)、清洁( Seiketsu) (标准化维持，如统一废弃物分类容器，设置四色垃圾桶等)，并考虑人的素养(Shitsuke)(培养行为习惯，如培养工人正确佩戴防护用品、“人走场清”绿色习惯等)。上述五大要素在日语中罗马发音均以“S"打头，故称为“5S"。在此基础上，增加安全( Safety)要素(风险预控，如高风险作业“上锁挂牌”制度，应急演练常态化等)，即称为“6S"。之后，又增加了节约( Save)(资源节约利用，如采用节水工艺、节能设备，提高资源回收率，降低能耗等)和学习( Study)(持续改进，如推广优秀班组经验，对标行业标杆，掌握先进管理理念和先进技术等)两大要素，即成为当今施工现场的“8S”管理理念。
【备考策略】文明施工和绿色施工是今年考试的备考点，“8S”新增举例考查方式是“小蝌蚪找妈妈”式样的试题，需要我们准确掌握每一种方式属于“8S”中的哪一类。
7.2.3 施工现场环境保护措施
【新增考点12】施工现场环境保护评价
施工现场环境保护评价由控制项、一般项和优选项三类指标组成，评价等级分为不合格、合格和优良三个等级。
【备考策略】虽为新增考点，但是作为一般考点了解即可。
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