三、简答题
1．试述社会政策的制定过程。
答：社会政策制定也就是社会政策的决策行动。社会政策的制定包含一系列元素或内容，如要考虑政策的必要性，即是否要制定一项新的社会政策；还要考虑实施政策的可行性和策
略，即是否以及如何实施这项社会政策；还须对社会政策可能的后果进行预测和估计，即要考虑社会政策的可能后果与效果等。制定社会政策，不仅要考虑一系列因素，也要确定社会政策的各个步骤，以保证社会政策过程的效果。
在线题库助你成功！ (1)社会政策制定的内容。确定社会政策的优先顺序；确定社会政策的对象；确定社会服务的标准；确定社会政策资源的筹措方式和规模；确定社会政策的运行机制，通过确定社会服务的传递和运作方式，来实现社会服务和对象之间的有效衔接。
(2)社会政策制定的主要影响因素。社会问题和社会需要的影响；政府资源的限制；政党理念和社会价值观的影响；社会成本的考虑；社会事件的影响；社会精英的参与作用。
(3)社会政策制定的主要步骤。社会问题的公共议论和影响；研究者和决策部门对社会政策的前期研究；设计社会政策方案；社会政策的实验；社会政策的文本草拟和审批。
2．怎样理解社会政策实施中的资源配置?
答：社会政策实施的资源配置是指政策实施过程中有关人力、物力和财力等资源的系统安排。社会政策的资源配置主要包括：人力安排、物质准备、资金调拨、组织管理体系的建立、信息系统的建立。
资源配置原则。首先，资源配置要与政策目标相一致，要保证政府的社会政策能够达到其目标。其次，资源配置要能够支撑完成社会政策所规定的任务和服务水平，从而使社会政策行动达到政府所要求的社会效益。第三，社会政策实施中的资源配置要考虑社会需要，要能够保证满足社会需要和解决社会问题所需要的各种资源。最后，资源配置要考虑到政策行动的效果。
经费来源。政府财政对社会政策行动的经费投入是社会政策经费最重要的来源。社会政策的经费还来自项目配套资金。有些社会政策项目的经费来自或部分来自受益者的付费，如社会保险基金就是通过受益者投保的方式来筹集资金。发展中国家的一些社会政策项目资金还来自国际援助，包括国际组织的援助、外国政府的援助和国际民间组织及个人的援助。社会政策行动的经费还来自各种民间投入。
3．简述社会政策调整的原因、层次及内容。
答：由于外部环境和社会需要的变化，社会政策的实施不是一成不变的，而是会发生相应的改变。社会政策的变动包括一般的调整，也包括政策的改革和终止，而使社会政策调整或变动的原因是多方面的。
(1)社会政策调整的原因
①社会政策决策的错误或失误；
②社会政策实施过程中造成的偏差；
③社会政策外部环境的影响；
④政府的组织结构或政党的变化；
⑤公众的影响、社会政策对象和社会需要的变化等。
(2)社会政策调整的层次
第一层次是宏观调整，即社会政策在目标、内容和实施方式上大的变化。第二层次是中观调整，即社会政策在某一部分目标和内容上的调整，或者对社会政策某个实施部门的调整。第三层次是微观调整，即在社会政策目标和内容的局部上做改变，涉及的范围较小。
(3)社会政策调整的内容
第一，指导理念或方针的调整，主要是指社会政策价值观、指导原则或基本理念的改变。
第二，决策架构和方式的调整，主要是指社会政策的决策组织结构(行政体系)与决策模式的变动。第三，实施方式的调整，即对实施社会政策的方法和策略作出改变。第四，政策周期的调整，即延长或缩短社会政策的周期。第五，政策内容和目标的调整，即对社会政策的主要内容和政策目标作出改变，以应对社会环境变化和政治经济发展的需要。
4．简述社会政策主体的特点及角色。
答：社会政策主体是指制定和实施社会政策的责任承担者或行动者，它是社会政策运行中的核心要素之一。社会政策有不同的主体，它既可以是政府，也可以是民间组织。
(1)政府作为社会政策主体的特点和角色。
政府作为社会政策主体的特点：权威性、严肃性、复杂性、变化性。
政府在社会政策过程中的角色：政策制定者、政策实施者、资源提供者、政策管理者、政策教育者。
(2)民间组织作为社会政策主体的特点和角色。
在我国，民间组织主要是指社会团体和其他有关的非营利组织。
民间组织的特点：非营利性、自治性、开放性、可塑性。
民间组织在社会政策过程中的角色：参与和实施者、合作伙伴、政策咨询者、社会服务的提供者。
5．社会工作者为什么能发挥政策倡导者作用，这一作用是怎样发挥的?
答：社会工作者的政策倡导者角色，是指社会工作者在社会政策的制定阶段，通过各种方式提出意见建议，倡导推动政策发展的角色。简单地说，就是社会工作者是政策的建议者。
从专业上说，社会工作者的价值理念使其更加关注社会公平正义等价值，也对社会生活中存在的各种问题和需要更为敏感，因而更能发现和提出政策议题。同时，社会工作者经过社会
科学的系统训练，具备社会研究包括政策研究的方法技术，能对问题作出更好的分析和建议。
在职业工作方面，由于社会工作接近服务对象，了解实际情况，因此也就更了解人们的要求，
更容易发现政策与实际之间的差距，从而提出政策建议。
社会工作者发挥政策倡导者作用主要通过如下方式与途径：
一是在专门的社会政策研究和咨询参谋机构或某些这样的专门职位担任有关工作，以从事本职工作的方式和途径来实现其角色作用。
二是在担任服务工作和行政性工作的过程中，通过社会政策运行体系中的某些机制，特别是各种灵活多样的决策建议机制，进行政策倡导，发挥政策倡议者的角色作用。
三是在其他情况下，作为专业人士和普通公民，利用各种政策参与途径和机制，进行社会政策的倡导活动，发挥自身作为政策倡导者的角色作用。
6．试述社会工作者在社会政策运行中的服务提供者角色。
答：社会工作者的服务提供者角色，是指社会工作者在社会政策的实施过程中，承担具体的服务工作、直接向政策对象提供各种服务的角色。换句话说，也就是指社会工作者在相关政策下提供具体服务的角色。
(1)角色的适合性。
社会工作者在社会政策实施过程中担当的服务提供者角色，是由其独有的职业属性和专业特长所决定的。社会工作者常被称为助人工作者，其职业属性是提供面向人群特别是困难群体的社会服务。同时，社会工作者又有助人服务的理念价值、具备助人的专业、知识和方法技巧。
(2)社会工作者发挥服务提供者作用的方式与途径。
社会工作者发挥服务提供者的角色作用，主要是通过进入与各社会政策领域相对应的各类社会服务机构的服务类岗位，在这些服务岗位上完成本职工作的要求，从而实现其角色作用。
对政策理念、政策目标、政策规定的清楚了解是实施服务的前提，而正确的价值观、精到而富有创造性的工作方法与技巧是有效实施服务的基本手段。这样的服务将会有力地促进社会政策的实施。
7．社会工作者为什么能发挥行政传递者作用，这一作用是怎样发挥的?
答：社会工作者的行政传递者角色，是指社会工作者在社会政策的实施中，承担各种行政
管理和组织工作，担负贯彻落实政策的角色。也可以简单地说，社会工作者在社会政策实施中
扮演推行、执行和传导政策的角色，也就是行政管理人员的角色。
社会工作者是一种助人服务职业，他们对于社会政策十分敏感，专业的社会工作者一般接受过良好的社会政策与行政方面的知识和技能的训练，其对社会政策的理解与认识较为准确及合理。并且，社会工作者也不局限于直接的助人，他们还要围绕社会问题的解决和处理进行一系列与政策、不同服务机构的联系和同一机构不同部门之间的合作等方面的工作。也就是说，在间接的助人活动中具有较多组织、协调等行政管理方面的内容。社会工作者的专业训练也较适合社会政策过程对于行政传递者角色的需要，在实际上也较多地承担这一重要的角色。社会工作者可从事政府机关的行政工作，或者是在服务机构从事管理组织的工作。
社会工作者发挥行政传递者的角色作用，主要是通过进入与各社会政策领域相对应的各类行政机关的行政岗位，或者是进入有关机构的行政类岗位，在这些岗位上按照这种角色的要求来完成有关本职工作，从而实现其角色作用。
社会工作者在行政岗位上工作，绝不是做行政官僚。社会工作者在这些岗位上要在社会工作价值观的指导下创造性地开展工作。要通过有效的政策传递、组织协调、机构内的行政管理来实施政策。考试大收集整理
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