二、公共财政的基本职能

考试内容：掌握公共财政各项职能的含义及实现职能的机制和手段。

在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。

(一)资源配置职能——实现资源的优化配置

1资源配置职能的含义

通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，终实现全社会资源配置效率的优状态。

2公共财政配置资源的范围

公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。

在市场经济条件下，财政配置的范围包括：

(1)满足政府执行职能的需要;

(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出;

(3)对社会资源配置的引导支出。

3公共财政配置社会资源的机制和手段

(1)根据政府职能的报考变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置;

(2)优化财政支出结构;

(3)为公共工程提供必要的资金保障;

(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;

(5)通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

例题：财政资源配置职能范围的大小取决于（　　）。

A财政收入的多少

B财政支出的多少

C政权机关的设置

D政府的职能范围

『正确案』D

(二)收入分配职能

1收入分配职能的目标——实现公平分配

2财政实现收入分配职能的机制和手段

(1)根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限;

(2)加强税收调节：如企业所得税、个人所得税、遗产税和资源税;

(3)发挥财政转移支付作用;

(4)发挥公共支出的作用。

例题：

1收入分配职能的目标是（　　）。

A实现按劳分配

B完善收入体制

C实现共同富裕

D实现公平分配

『正确案』D

2(2005年)财政实现收入分配职能的手段主要是（　　）。

A税收

B转移支付

C公共支出

D国债

E财务管理

『正确案』ABC

3(2007年)下列实现公共财政职能的手段中，属于实现收入分配职能的手段有（　　）。

A征收企业所得税

B征收遗产税

C开征资源税调节自然资源形成的级差收入

D征收个人所得税

E优化财政支出结构

『正确案』ABCD

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