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2012年中级经济师考试经济基础知识辅导第十四章

2011年12月16日来源:233网校网校课程 在线题库评论

第三节 我国财政政策实践

一、适度从紧财政政策

1993-1997年,为了治理经济过热和通货膨胀,我国政府实施了适度从紧的财政政策,亦即紧缩性财政政策

主要内容:

注意:建立新型税制,完善税收政策,主要表现是“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的指导思想,税制改革的主要内容是建立了以“增值税”为主体、消费税和营业税为补充的流转税制度。

二、积极财政政策

1997年亚洲金融危机爆发、国内经济运行中出现有效需求不足和通货紧缩趋势,我国政府采取了积极财政政策,也就是扩张性财政政策。

主要内容包括:

(1)增发长期建设国债,加强基础设施建设

(2)为国有独资商业银行发行2700亿元特别国债,补充银行资本金,防范金融风险,并为充分发挥货币政策作用创造条件。

(3)调整税收政策,增强税收调控功能。

(4)调整收入分配政策,培育和扩大消费需求

(5)调整完善财政管理体制,加大对中西部地区转移支付力度

(6)完善非税收政策,规范收费制度,取消不合理、不合法收费项目,减轻社会负担,优化投资和消费环境。

三、稳健财政政策

我国政府从2005年开始实施稳健的财政政策,亦即中性财政政策

主要内容:控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

(1)控制赤字:适当减少中央财政赤字,但也不明显缩小,坚持松紧适度,目的在于向社会传递宏观调控导向,既要防止通货膨胀,又要防止通货紧缩。

(2)调整结构:就是在对财政支出总量不做过大调整的基础上,调整财政支出结构和国债项目资金投向结构。

(3)推进改革:大力深化和支持体制改革,实现制度创新

(4)增收节支:通过完善税收政策、强化税收征管、加强政府非税收入管理,实现财政稳定增长;坚决制止铺张浪费行为,合理控制财政支出;通过支出政策完善和预算管理体制改革深化,建立财政资金绩效评价制度,提高财政运行效率和财政资金使用效益,为财政政策的良性运行提供有利保障。

四、启动实施新的积极财政政策

1、 实施背景:美国次贷引发的国际金融危机。

从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

与98年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同:

(1) 政策实施的环境发生变化:影响大、范围广。

(2) 政策实施所处的发展阶段不同:现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。

(3) 政策内容有新的变化:98年主要以投资为主,而这次除扩大投资外还要调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等。

(4) 政策调控的手段多。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等组合综合使用。

2、主要内容

(1)加大投资力度,优化投资结构。这是扩大内需主动、直接、有效的措施。

(2)实行结构性减税、推进税费改革。

从2009年1月1日开始,在全国全面实施增值税由生产型转为消费型改革、相应调整小规模纳税人标准及其征收率,促进投资和扩大内需。

暂免征收储蓄存款利息所得税;降低证券交易印花税税率及单边征收,降低住房交易税费等。

(3)提高低收入群体收入,大力促进消费需求。

(4)进一步调整优化支出结构,促进保障和改善民生。

重点是加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。

(5)大力支持科技创新和节能减排,推进经济结构调整和发展方式转变。

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