1．作用
在温度和湿度状况不良的城市道路上，应设置垫层，以改善路面结构的使用性能。
2．条件及要求
季节性冰冻地区，路面总厚度与小防冻厚度的差值即是垫层的厚度。
水文地质条件不良的土质路堑，路床土湿度较大时，宜设置排水垫层；路基可能产生不均匀沉降或不均匀变形时，宜加设半刚性垫层。
垫层的宽度应与路基宽度相同，其小厚度为150 mm。
防冻垫层和排水垫层宜采用砂、砂砾等颗粒材料。半刚性垫层宜采用低剂量水泥、石灰或粉煤灰等无机结合料稳定粒料或土。