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银行从业初级《银行管理》课程重点笔记:监管指标和方法(下)

作者:233网校-琳琅满目 2023-02-15 11:00:25
导读:该篇从市场准入、非现场监管、现场检查这三个方面介绍银保监会对银行业实施监管的方法,并对银保监会的监管措施和行政处罚进行阐述。
一、市场准入

(一)市场准入行政许可相关程序

行政许可实施程序分为申请与受理、审查、决定与送达三个环节。

(二)机构准入

机构准入包括五种形式:

1、法人机构设立

2、分支机构设立

3、投资设立、参股、收购

4、机构变更

商业银行变更名称、变更注册资本、变更总行或者分支行所在地、调整业务范围、变更持有资本总额或者股份总额5%以上的股东、修改章程、以及国务院银行业监督管理机构规定的其他变更事项,应当经国务院银行业监督管理机构批准。

5、机构终止

机构终止分为解散、被撤销和破产三种情形。

(三)业务准入

《商业银行法》规定了商业银行可以从事的13类业务以及经批准的其他业务。行政许可规章对开办外汇业务和增加外汇业务品种、募集发行债务资本补充工具、开办衍生产品交易业务、开办信用卡业务、开办离岸银行业务以及申请开办其他业务作出具体规定。

(四)董(理)事和高级管理人员任职资格管理

不符合任职资格条件的人员取得任职资格后,监管部门应撤销其任职资格。

如果商业银行违反法律、行政法规以及国家有关银行业监督管理规定的,银行业监督管理机构可以直接取消相关负责人员的任职资格。取消任职资格是一种行政处罚措施。

学霸笔记:“市场准入行政许可相关程序”和“机构准入”是此部分常考的内容,需掌握。

二、非现场监管

(一)非现场监管的主要作用

1、反映被监管机构最新、最及时的状况,提高监管实效性,能够帮助监管机构有效配置资源,降低监管成本。

2、对被监管机构干扰程度小,不会影响被监管机构的日常运营。

(二)非现场监管的基本程序

①制定监管计划;

②日常监测分析;

③风险评估;

④现场检查联动;

⑤监管评级;

⑥监管总结。

(三)系统性、区域性非现场监管

学霸笔记:此部分内容难度不高,主要识记“非现场监管的作用和基本程序”。

三、现场检查

(一)现场检查的意义和作用

现场检查是银行业监管部门对金融机构实施监管的基本方式之一。

现场检查的作用:

1、能有效并直观地识别、计量、监测和控制银行业金融机构自身存在的问题和风险,发挥查错纠弊、校验核实、评价指导、警示威慑等功能。

2、督促银行业金融机构贯彻落实国家宏观政策及监管政策,提高经营管理水平、合法稳健经营。

3、维护银行业金融机构和体系安全,更好地服务实体经济发展。

(二)现场检查的分类

按照《中国银保监会现场检查办法(试行)》,现场检查分为常规检查、临时检查和稽核调查。

(三)现场检查的原则

现场检查的原则包括三个方面:合法性原则、廉洁性原则和严查严处原则。

(四)现场检查的主要方式

①是约谈外审人员;

②是抽调内审人员;

③是向其他银行业金融机构了解情况;

④是延伸调查。

(五)检查处理

对于现场检查发现的问题,监管部门将根据问题程度采取不同层次的处理措施。

学霸笔记:此部分内容需重点关注“现场检查的分类、原则和主要方式”等知识点。

四、监督管理措施

(一)对违反审慎经营规则的监管措施

(二)对问题银行业金融机构的接管、促成重组、撤销等监管措施

(三)其他监督管理措施

①延伸调查;

②审慎性监督管理谈话;

③强制披露;

④查询涉嫌违法账户和申请冻结涉嫌违法资金

学霸笔记:此部分内容多为概念,在考试中不常出现,了解即可。

五、行政处罚

(一)行政处罚的程序

根据《中国银保监会行政处罚办法》,银保监会及其派出机构实施行政处罚的程序可分为立案、调查、取证、审理、审议、听证、决定与执行等环节。

(二)行政处罚的种类

《中国银保监会行政处罚办法》将银行业监管处罚领域的行政处罚分为:

1、警告;

2、罚款;

3、没收违法所得;

4、责令停业整顿;

5、吊销金融许可证;

6、取消董(理)事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格;

7、禁止一定期限直至终身从事银行业工作;

8、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

学霸笔记:此部分的内容虽不多,但经常考,需要重点掌握。

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