知识点：财政投资性支出
（一）政府投资的特点和范围
1.影响政府投资占社会总投资比重的因素主要有两个：一是经济体制的差异；二是经济发展阶段的差异。
一个推论：在经济体制改革过程中，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变时，政府投资在社会总投资中的比重有所下降是不可避免。
2.政府对投资的调节方式：直接和间接两种方式
间接调控，就是通过税收、财政补贴、折旧政策以及产业政策等来制约非政府投资的条件，并通过政府投资的导向作用，来调控非政府投资的方向、规模和结构。
直接调控，就是根据宏观经济政策目标，结合非政府投资的状态，安排政府自身投资的方向、规模和结构，从而使全社会的投资达到优化状态。
3.市场经济条件下，政府投资的宏观调控内容
（1）直接调节自身的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加总起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合；
（2）调节自身的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。
4.政府投资和非政府投资各自的特点
政府投资 | 非政府投资 |
不盈利或低盈利，提高国民经济的整体效益 | 追求微观上的盈利性 |
财力雄厚，可以投资于大型项目和长期项目 | 自身积累，无力承担规模较大的投资项目 |
可从事社会效益好而经济效益一般的投资 | 从事周转快、见效快的短期性投资 |
| 不可能顾及非经济的社会效益 |
（二）基础产业发展与财政投融资
1.基础产业都具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的共同特征。
2.财政投融资的基本特征：
（1）财政投融资是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道；
（2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制；
（3）财政投融资的政策性和计划性很强，但不完全脱离市场，应以市场参数作为配置资金的重要依据。
建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。
（三）财政农业投资
1.财政农业投资的主要内容
（1）预算内资金投入→→列入国家预算支出直接拨付的支农资金【主要包括：农林、水利、气象等方面的基本建设投资支出；农林企业挖潜改造资金支出；农林部门科技三项费用；农林、水利、气象等部门的事业费支出；支援农业生产支出】
（2）预算外资金投入→→不列入国家预算内的地方财政部门和农业有关主管单位用于发展农业的投入。
国家支援农业生产发展的手段：信贷、价格、税收优惠等。
2.财政农业投资的重点
（1）农业基础设施投资；
（2）农业科研、科学技术推广、农户教育等方面的投资。
