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9月19日真题考点:第十二章涉外经济法律制度——外商安全审查
(1)安全审查的范围
对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
(2)审查部门
工作机制办公室设在国家发展改革委,由国家发展改革委、商务部牵头,承担外资安审日常王作。(双牵头)
(3)具体的安全审查范围
下列范围内的外商投资,外国投资者或者境内相关当事人 (以下统称“当事人”)应当在实施投资前“主动”向工作机制办公室申报:
①投资军工、军工配套等关系国防安全的领域,以及在军事设施和军工设施周边地域投资; (军工国防)
②投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重大装备制造、重要基础设施、重要运输服务、重要文化产品与服务、重要信息技术和互联网产品与服务、重要金融服务、关键技术以及其他重要领域,并取得所投资企业的实际控制权。(国家安全)
【注意】此处所称“实际控制权”包括:
①外国投资者持有所投资企业50%以上股权;
②外国投资者持有所投资企业股权不足50%,但所享有的表决权能够对董事会、股东会或者股东大会的决议产生重大影响;
③其他导致外国投资者能够对所投资企业的经营决策、人事、财务、技术等产生重大影响的情形。
(4)安全审查程序
外资安全审查分为一般审查和特别审查。
【注意】特别审查按照下列规定作出决定,并书面通知当事人:
①认为不影响国家安全的,作出通过安全审查的决定。
②认为影响国家安全的,作出禁止投资的决定;通过附加条件能够消除对国家安全的影响,且当事人书面承诺接受附加条件的,可以作出附条件通过安全审查的决定,并在决定中列明附加条件。
【注意】作出禁止投资决定的,当事人不得实施投资;已经实施的,应当限期处分股权或者资产以及采取其他必要措施,恢复到投资实施前的状态,消除对国家安全的影响。
【解释】作出附条件通过安全审查决定的,当事人应当按照附加条件实施投资;工作机制办公室可以采取要求提供有关证明材料、现场检查等方式,对附加条件的实施情况进行核实。
(5)港澳台地区
中国香港、中国澳门、中国台湾地区投资者进行投资,影响或者可能影响国家安全的,参照《安审办法》的规定执行。