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一、项目法人责任制
1. 项目法人责任制的内涵
项目 | 内容 |
适用范围 | 经营性政府投资工程 |
内涵 | 由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 |
核心内容 | 明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。 |
2. 项目法人的设立
项目阶段 | 项目法人设立进度 |
项目建议书被批准后 | 由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作 |
申报项目可行性研究报告 | 同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将不予审批 |
项目可行性研究报告被批准后 | 应正式成立项目法人。按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司设立登记 |
3. 项目法人的设立
项目 | 内容 |
由原有企业负责建设的大中型基建项目，需新设立子公司的 | 要重新设立项目法人 |
只设分公司或分厂的 | 原企业法人即是项目法人 |
4. 董事会和总经理的职权
项目 | 内容 |
董事会的职权 | （1）负责筹措建设资金； （2）审核、上报项目初步设计和概算文件； （3）审核、上报年度投资计划并落实年度资金； （4）提出项目开工报告； （5）研究解决建设过程中出现的重大问题； （6）负责提出项目竣工验收申请报告； （7）审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务； （8）聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘任或解聘其他高级管理人员。 |
总经理的职权 | 具体工作 |
5. 项目法人责任制与工程监理制的关系
（1）项目法人责任制是实行工程监理制的必要条件。
（2）工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。
【2021年真题】关于项目法人责任制和项目法人的说法，正确的是（ ）。
A.项目法人对项目建设实施承担责任，对项目生产经营不承担责任
B.项目法人责任制的核心内容是项目法人承担投资风险
C.项目法人须在申报项目可行性研究报告前正式成立
D.新上项目在项目建议书被批住后成立项目法人
二、招标投标制
1.必须招标的项目范围
项目 | 具体包括 |
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 | （1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。 （2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 |
使用国际组织或者外国政府贷款 、援助资金的项目 | （1）使用世界银行、亚洲 开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； （2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 |
必须招标的基础设施和公用事业项目 | （1）能源类 （2）交通运输类 （3）通信类 （4）水利类 （5）城市轨道交通等城建项目 |
2. 必须招标的规模标准
类别 | 标准 |
施工单项合同 | 单项估算价在400万元人民币以上的 |
重要设备、材料等货物的采购 | 单项合同估算价在200万元人民币以上的 |
勘察、设计、监理 | 单项合同在100万元人民币以上的 |
3. 必须招标的工程总承包项目
实行工程总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准，即施工部分估算价达到 400 万元以上，或者货物部分达到 200万元以上，或者服务部分达到 100 万元以上，则整个总承包发包应当招标。
4. 招标投标制与工程监理制的关系
（1）招标投标制是实行工程监理制的重要保证；
（2）工程监理制是落实招标投标制的重要手段。
【2021年真题】根据《必须招标的工程项目规定》，国有资金投资的项目，必须进行招标的是（ ）的项目。
A.施工单项合同估算价为300万元
B.设计单项合同估算价为80万元
C.监理单项合同估算价为50万元
D.工程设备采购单项合同估算价200万元
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
三、合同管理制
（1）建设单位和施工单位是两个最主要的节点
（2）合同管理制是实行工程监理制的重要保证
（3）工程监理制是落实合同管理制的重要保障
【2018年真题】关于工程监理制和合同管理制两者关系的说法，正确的是（ ）。
A．合同管理制是实行工程监理制的重要保证
B．合同管理制是实行工程监理制的必要条件
C．合同管理制是实行工程监理制的充分条件
D．合同管理制是实行工程监理制的充分必要条件
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