《合同管理》必掌握考点！2026新增考点归纳及复习指导

2026年监理合同管理新增考点归纳

新增小节1：

第一节 工程交易方式及合同体系

工程交易方式是建设项目实施过程中各方主体之间针对交易对象发生经济业务关系的 具体形式和手段，合同

则是双方或多方主体确定交易对象，进行工作分工、约定价款、划 分权利、义务和风险等的协议。工程交易方式和

合同体系建设对工程建设行业的健康发展 有着极其重要的影响，工程建设者需要了解掌握工程交易方式、合同体系

及其相关理论基 础，在建设项目活动中选择好交易方式和合同类型，优化交易效果、提升履约效能、实现 工程建

设目标。

一、工程交易方式

从历史发展来看，建设工程交易方式经历了从简单到复杂、从单一到多元的演变过 程。计划经济时期的工程

建设曾采用任务指派、指令性分配等方式，随着市场经济的发 展，出现了以招标采购方式为主流，涵盖询价比选采

购、谈判采购、竞价采购和直接采购 等多种交易方式。采购各方可考虑采购对象、采购要求、采购数额和市场情况

等选择交易 方式。未来，建设工程交易方式会更加多元化，将不断涌现出新的复合型、高效型的交易 方 式 。

(一)招标采购

1. 工程招标及基本要求

招标是市场经济条件下的一种竞争性交易方式。所谓工程招标，即：由工程、货物或 服务采购方(发包人或招

标人)通过发布招标公告或投标邀请向承包商、供应商提供招标 采购信息，提出所需采购项目的名称、内容、数

量、质量、技术要求、交货期、竣工期或 提供服务的时间，以及对投标人的资格要求等招标采购条件；由有意提供

所需工程、货物 或服务的承包商、供应商作为投标人，通过提出报价及其他响应招标要求的条件参与投标 竞争；

经招标人组织审查比较、择优选定中标者，并与其签订合同。

招标是工程采购的重要方式，其核心是引入了竞争机制，具有一次性报价、报价保 密、竞争充分、程序严

格、约束力强的特点。《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》提出招标投标 活动

应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并对招标投标各阶段工作规定了如下 基本要求：

招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，并取得 批准。招标人应当有进

行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件 中如实载明。

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。招标人具有编制招标文件 和组织评标能力的，可

以自行办理招标事宜。

招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的 技术要求、对投标人资

格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件 以及拟签订合同的主要条款。

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质 性要求和条件作出响

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