(一)财政政策的含义
　　财政政策是指政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模与财政收支平衡的基本原则及措施的总称。财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等构成。
　　现代意义的财政政策始于20世纪30年代的资本主义经济大萧条时期。在不发达的商品经济时代，政府干预的主要手段是税收，而且主要是为了筹集必要的财政收入。在现代市场经济条件下，财政政策手段不仅包括税收，还包括预算、支出、公债、补贴等。
　　财政政策作为政府的经济管理手段。有以下几个功能：
　　1．导向功能
　　财政政策导向功能的作用有两种，即直接导向和间接导向。
　　2．协调功能
　　3．控制功能
　　财政政策功能一个突出特征就是间接性。
　　4．稳定功能
　　财政政策稳定功能的主要特征是反周期性和补偿性。