第三节、我国财政政策实践

　　大纲要求：

　　掌握稳健财政政策的实施背景及政策的主要内容。

　　掌握2008年第四季度启动实施新的积极财政政策的实施背景，主要内容

　　具体内容：

　　我国在1993年实施了适度从紧(紧缩性)的财政政策;

　　从1998年开始实施了积极(扩张性)的财政政策;

　　从2005年开始实施了稳健(中性)财政政策。

　　从2008年第4季度开始实施了新的积极财政政策

　　一、适度从紧财政政策

　　1993-1997年，为了治理经济过热和通货膨胀，我国政府实施了适度从紧的财政政策，亦即紧缩性财政政策

　　主要内容：

　　注意：建立新型税制，完善税收政策，主要表现是“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的指导思想，税制改革的主要内容是建立了以“增值税”为主体、消费税和营业税为补充的流转税制度。

　　二、积极财政政策

　　1997年亚洲金融危机爆发、国内经济运行中出现有效需求不足和通货紧缩趋势，我国政府采取了积极财政政策，也就是扩张性财政政策。

　　主要内容包括：

　　(1)增发长期建设国债，加强基础设施建设

　　(2)为国有独资商业银行发行2700亿元特别国债，补充银行资本金，防范金融风险，并为充分发挥货币政策作用创造条件。

　　(3)调整税收政策，增强税收调控功能。

　　(4)调整收入分配政策，培育和扩大消费需求

　　(5)调整完善财政管理体制，加大对中西部地区转移支付力度

　　(6)完善非税收政策，规范收费制度，取消不合理、不合法收费项目，减轻社会负担，优化投资和消费环境。

　　三、稳健财政政策

　　我国政府从2005年开始实施稳健的财政政策，亦即中性财政政策

　　主要内容：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。

　　(1)控制赤字：适当减少中央财政赤字，但也不明显缩小，坚持松紧适度，目的在于向社会传递宏观调控导向，既要防止通货膨胀，又要防止通货紧缩。

　　(2)调整结构：就是在对财政支出总量不做过大调整的基础上，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构。

　　(3)推进改革：大力深化和支持体制改革，实现制度创新

　　(4)增收节支：通过完善税收政策、强化税收征管、加强政府非税收入管理，实现财政稳定增长;坚决制止铺张浪费行为，合理控制财政支出;通过支出政策完善和预算管理体制改革深化，建立财政资金绩效评价制度，提高财政运行效率和财政资金使用效益，为财政政策的良性运行提供有利保障。