第三章　财政支出的内容

　　节　购买性支出

　　购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出，但两者之间存在着明显的不同，的区别在于社会消费性支出是非生产的消费性支出，它的使用并不形成任何资产。然而两者又有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生产的正常运行所必需的。就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，这构成了财政这一经济现象存在的主要依据。

　　属于社会消费性支出的有：行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费等。从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。

　　【例1·多选题】下列支出中，属于社会消费性支出的有(　)

　　A.行政管理费　　　　　　　B.基础设施投资

　　C.文教科学卫生事业费　　　D.国防费

　　E.社会保障支出

　　【答案】ACD

　　【例2·单选题】文教科学卫生支出属于(　)

　　A.积累性支出　　　　　　　B.消费性支出

　　C.补偿性支出　　　　　　　D.转移性支出

　　【答案】B

　　【例3·单选题】(2007年)从世界各国的一般发展来看，社会消费支出规模的变化趋势是(　)。

　　A.不断扩张

　　B.不断萎缩

　　C.先扩张，到一定阶段停滞

　　D.先扩张.后停滞，后萎缩

　　【答案】A

　　一、行政管理费与国防费支出

　　(一)行政管理费支出

　　行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。

　　掌握行政管理费支出的内容：包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

　　按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用经费包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。

　　从世界各国的一般情况看，行政管理支出的数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重却呈下降趋势。

　　新中国成立以后，我国的行政管理支出占财政支出的比重曾一度出现下降的趋势，但自改革开放以来，却出现了相反的趋势，行政管理支出一度出现了上升的趋势。

　　我国行政管理费用膨胀的原因：人员与机构双膨胀;政府预算约束软化。

　　在经济体制改革不断深化的同时，深化政治体制和行政体制改革，精简机构、压缩党政人员编制，加强行政管理费的管理与监督，提高行政经费的效率，是经济发展和经济体制改革的内在要求。

　　【例1·多选题】我国行政管理费支出包括(　)。

　　A.国家安全支出　　　　　B.司法检察支出

　　C.外交支出　　　　　　　D.国防事业费

　　E.高等教育支出

　　【答案】ABC

　　【例2·多选题】公用经费包括(　)。

　　A.设备购置费　　　　　　B.离退休人员费用

　　C.业务费　　　　　　　　D.工作人员差旅费

　　E.修缮费

　　【答案】ACDE

　　【例3·单选题】(2008年)改革开放以来，我国各项财政支出中增长快的项目是(　)。

　　A.基本建设支出　　　　B.文教科学卫生支出

　　C.行政管理支出　　　　D.国防支出

　　[答疑编号911030106]

　　【答案】C

　　(二)国防费支出

　　国防费支出是用于国防建设和人民解放军方面的费用。

　　熟悉国防费支出的内容：包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。我国国防费全部纳入国家预算安排，实行财政拨款制度，按照《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。

　　可以采用“计划-方案-预算”法编制军事预算，这种制度早由美、英等国在第二次世界大战期间使用。