我国煤矿事故多、伤亡大、职业病危害严重的情况，不仅仅是经济问题，更是严肃的政治问题。每发生一起重特大事故，尤其是瓦斯煤尘爆炸事故，不仅会造成广泛、恶劣的社会影响，直接涉及社会安定与政治稳定，同时还使煤矿形象受到巨大损害，严重影响到煤炭行业的可持续发展，以致出现煤矿企业招工难、煤矿院校招生难、煤矿工人找对象难等问题。因此安全生产既是煤炭工业改革发展的前提，也是衡量煤炭工业健康发展的重要标志。没有一个
安全生产的局面，煤炭企业的各项工作都不能顺利进行。显然，安全生产既是广大煤炭职工和家属的强烈愿望，也是维护人民群众生命安全和根本利益的迫切需要。所以，党中央和国务院领导同志对煤矿安全生产工作格外关心，倍加重视，如1998～2000年间党和国家领导人曾多次对煤矿安全事故作出的重要批示，要求尽快将煤矿事故高的情况降下来。特别是江泽民总书记多次就安全生产工作作出重要指示，他提出的“责任重于泰山”、“保一方平安”的要求，实质上就是要求把安全生产工作提到讲政治高度和对国家、对人民高度负责来对待。
1）加快煤矿安全立法
煤矿安全生产法治化应包括立法、执法、守法三个方面的内容，而立法是法治的根本依据。因此必须尽快建立与完善煤矿安全生产的法律、法规，严格依照法律规定来约束和规范政府、煤矿企业和劳动者在劳动安全中的权利和义务，逐步实现安全生产工作制度化、法制化。这是当前煤矿安全生产管理工作中重要也是紧迫的任务之一，是迫在眉睫的事情，否则不安全的煤矿安全局面不仅会给社会与经济带来严重损失，而且人力资源也会受到很大威胁。因此，必须十分重视职业安全与健康立法，彻底改变以往职业安全法律、法规分散、单一、适用面窄落后局面，尽快建立综合、全面、适用面宽、操作性强的《煤矿安全与健康法》，并辅以配套的条例、标准、实施细则和监察制度。只有这样才能有效地减少事故，提高安全生产水平。
2）重点加强省局和地区监察处建设
要赋予职业安全监察部门必要充分的执法权力，达到安全监察的一致性，切实保障监察效果，防止和避免出现分散、政出多门的职业安全与健康监察体系，否则将阻碍甚至严重影响安全生产事业，以至社会经济的健康发展。
我国已建立了从国家局到省局、地区监察处三级垂直管理体系，监察的任务主要在地区监察处。当前重点应抓好监察处的业务建设，建立一套严格的监察程序（即工作细则），有效地开展辖区内煤矿安全监察，做到监察到位，要抓紧制定煤矿安全考核指标和办事处工作考核指标。
来源：考试大 3）必须强化安全生产培训教育体系
必须逐步形成完善的安全生产培训体系，加强国家煤矿安全监察员的技术素质培训教育；煤矿企业法人的安全意识培训；全体煤矿职工的安全生产意识、安全生产技能的教育培训；煤矿特种作业人员安全意识和技术知识的提高，从源头上抓好事故的预防，这是保障煤矿安全生产的关键之所在。根据目前情况，我国在强化安全技术培训方面必须做到：
采集者退散 （1）要建立全国联网的煤矿安全培训档案，以便国家煤矿安全监察人员在进行监察时进行查阅。
采集者退散 （2）应尽快制订全国统一的培训教材，确定重点的培训方向和考核标准，以规范和提高煤矿安全监察人员、煤矿企业安全人员的素质，使我国煤矿事故能迅速降下来。具体说来，应做好以下工作。①所有煤矿监察人员、国有大型煤矿企业安全主管，必须接受统一的安全监察技术和技能培训，只有通过统一考试并合格者，才发给任职资格证书，成为有能力承担煤矿安全监察职能的监察人员（或在企业任职）。②各省区应成立相应行业中介机构、组织或委托相应的大学负责对煤矿企业法人、煤矿安全主管、特殊工种人员的安全专业技术培训。只有通过统一考试，并且成绩合格者，才能发给任职资格证书，有资格在企业担负相关职责，独立进行工作。③要扭转目前越来越严重的煤炭专业技术人才流失、专业技术人才出现新的紧缺局面的状况：一是要提高全行业专业技术人才的地位和待遇，为他们的工作创造更为方便、更为安全的环境和条件；二是各煤炭院校要扩大煤炭类专业的招生比例，新闻媒体要大力宣传煤炭行业逐渐看好的发展前景；三是政府有关部门应采取对煤炭行业毕业生到一线就业的特殊政策，对煤炭院校培养煤炭类本科以上毕业生给予一定的补贴，以便院校能减免学生的学费，制定奖学金等特殊优惠政策；四是煤炭行业协会等相关部门，应建立全行业的煤炭类专业技术人才收入保证基金，以保障专业技术人才在用人单位里的生活待遇。④坚持在录用工人、各级煤矿监察员、矿长之前都要经过安全培训、考核，并发给资格证书后才能上岗工作的制度。
4）加强煤矿安全监察队伍素质建设
由于国家煤矿安全监察局刚刚成立，全国统一协调的煤矿安全监察体系尚有待建立和完善，刚组建的煤矿安全监察队伍对新形势下的监察业务还不大熟悉，一切工作都处于起步阶段，加之我国目前煤矿企业情况特别复杂，点多、面广、战线长，这就要求我们在一开始组建新机构、开展工作时，就要按照“思想过硬、作风优良、业务精湛、训练有素、执法严明”的煤矿安全监察队伍，切实做到依法监察、廉洁执法、不徇私情，切实避免出现监察形式成为“机关化”、“企业化”或“管理化”的模式，同时还要建立对煤矿监察人员进行监察管理的机构，从制度上保证和加强对安全监察人员的违法行为进行监察，以防止出现腐败行为。为此，要做好以下两个方面的工作。
（1）建立定期对煤矿安全监察人员进行知识更新的培训制度。应设立专项基金，每年对在职的安全监察人员进行思想、业务、技术更新培训。这不仅是为了防止安全监察人员出现腐败行为，保证知识不老化，而且也是保证监察人员能有效地解决在对安全监察过程中遇到的各种问题，以树立安全监察人员在对企业进行监察时的权威，以便能在对煤矿进行安全监察时企业不敢抱任何侥幸心理和出现弄虚作假的情况。
（2）建立和健全对煤矿安全监察人员进行监督的体系。显然，只有我们的安全监察人员在对企业进行监察时能够不佝私情，严格依法进行监察，对所发现的问题正确按相关法律、法规、条例、标准进行查处，该罚款的罚款、该停产的必须停产、该关闭就必须关闭，切实做到一视同仁、令行禁止，只有这样才能改善我国煤矿伤亡事故多发的状况。要做到这一点，就要求我们的监察人员能像美国的监察人员一样，在对煤矿进行监察时不得事先通知被监察的煤矿，不得在被监察单位接受吃请和礼品，否则就要受到党纪国法的处分。
来源:考试大-建筑工程类考试
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