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略论建设工程监�与国际接轨

æ�¥æº�:考试大  2009å¹´6月22æ—¥   ã€�考试大,有你,也有我ï¼�】

  按FIDIC文件精神,现场监�工程师��好以下8个方�的具体工作:

  ①在总包分包管�上,有�对其工程管�人员�检验人员和�作工人,进行监�,对其�称�的任何人包括项目���出解雇�求,如FIDIC中第1.1(A)iv�16.2款等;

  ②在工程现场�调上,有�调�审批总承包商�甲方与总承包商指定分包商与总承包商等��施工。如第15.1�4.1和2�款等;

  ③在工程技术上,负责图纸和技术资料的管��批准和认�图纸�更等,如FIDIC中第6.4�7.1�款;

  ④在有关法律处�上,担任�调解人角色,对业主与承包商的争议事项,以��为��,中立�公正���地处�纠纷,如FIDIC中第67.1�67.2�和67.3�款等;

  ⑤在��中的地�与作用上,是业主的代�人,根�业主的授�范围进行诸如索赔管�,财务支付���签�等现场实际工作。如FIDIC中第51�52�53�60和69�款等等;

  ⑥在工程进度上,有�行使工程全过程的控管。批审施工总进度计划,下达开工令��求承包商报施工作业计划,跟踪检查施工进度,签�部分工程交工�基本交工和竣工终交�明书。如FIDIC中第14�40�46�48�款等;

  ⑦在工程质��查上,有�对�料质���作工艺��蔽工程进行检查;当�现工程质�达�到验收标准时有�勒令返工;在阶段验收和竣工验收时,有��出修补内容和�求等,一直到�修期结���格�为止,如FIDIC中第36,38和49�等;

  ⑧在工程造价控制上,有��求承包商�供工程��的现金��计划,负责签署工程款付款凭�,签认工程�更确定以外风险等,有�调整�价,必�时进行工程估价,如FIDIC中第14.3�51�52�70�款等等。

  (4)酬金优厚化。

  国际上监�费用的�度和价�比较高,通常情况下约�工程总造价的:1%~4%间,由于建设项目的�类�特点��务内容深度的差异,�国略有��,如以工程总价为基数,美国收�3%~4%,德国收5%(�工程设计方案费),日本收2.3%~4.5%(�设计监�费),东�亚大多数国家收1%~3%,�湾�收2.3%左�,收费标准中还因监�资质等级��而有所浮动。其监�费用构�包括:

  ①直接�本3项:A现场监�人员的工资与津贴费;B用于项目上的专项费(如交通差旅费�通讯�宿费�人员培训费�仪器设备租�使用费等);C该项目所需用的外部�务活动费;

  ②间接�本两项:D监���管�费���税金;E利润。国际上为�行的监�费用基本计算方法以下�两�方�居多,一是按工程总造价的比例�费,二是按监�费用�本加一定比例或数�酬金。 �国外资料介�和实际情况看,监�工程师的月收入在2000~5000美元以上,总监的月收入还�高,如丹麦金硕国际咨询公��派了5�工程技术人员�加京津塘高速公路的监�,两年多的监�咨询费高达135万美元,大项目因实施周期长,现场还��供更优厚的生活办公�件以��工程顺畅。

  (5)�业�德准则化。

  �达国家的监�行业(咨询业)都对监�人员的�业行为制定了�德规范和准则,如美国土木工程学会规定了咨询工程师(监�工程师)的�德准则,其核心内容强调了“正直�公平�诚信��务�,日本咨询工程师�会制定了咨询工程师(监�工程师)《�业行为规范》,其基本原则是��监�工作的科学性�公正性�中立性��务性。监�工程师正直�公平�诚信��务等的工作�度和敬业精神,充分体现了FIDIC对监�工程师�求的精髓,所谓科学性是指监����以��文件为准绳,以国家法律规范和技术标准为��,独立地按法监�;所谓公正性,是指监���在���规范�标准�法律等项下,既�维护项目法人的�法�益,��维护承建商的�法�益;所谓中立性,是指监����得以�谋�,应努力用正当的手段,以自己的实力为客户谋求的效益;所谓�务性,是指监����但�����严格监管,还�预防为主热忱帮导。为此,有些国家与地区强制性规定,监�者与被监�者的行为,必须�照行业行政法规和国家法律,建设监�活动必须�守工程所在国与地区的�济法�行政法�民法等��法律法规,以使监�工作纳入正常轨�上�作。

  三�我国建设监�的主�差�从上所述�难看出我国建设监�较国外监�工作的明显差�,主�是:

  1.人员素质总体水平�低。表现在�熟悉国际惯例,缺�语言交�沟通能力,欲走出国门难度较大。此外监�工程师必须具备的一套现代管�方法与手段目�尚未掌�自如,特别是项目总监层次的人�更是�分匮�,由于总监对工程项目甚至对于一个监�公�能起关键性的形象作用和效应,因而�求他具有较高的监�艺术�业务水平��阔能力以�个人�质�社会关系等。人员素质的差�在很大程度上是制约我们监�业实现产业化�国际化的�大障�。

  2.尚未形�自上而下的完善�套的监�行业体系,包括国家监�法规。管�制度�机构设置�工作程�等,�在监�行业的系统化�法制化�规范化�标准化和程�化等几个��方�与国外监�相差甚远。如监�市场,缺�公开�公平�公正�平等竞争的愉悦环境,存在地区�护��犯交易�行政于预等�良因素,有的行为与推行监�制的宗旨大相径庭,已到严�干扰监�业正常�转的��容�的地步。

  3.监�深度远未到�。且�说国际上��性��文本上�到的几�项监�业务�是我们的�想目标,�便是我们自己规定的“三控�(造价控制�进度控制�质�控制),两管(��管��信�管�〕,一�调(�调处�好业主�施工�设计等��间的关系)的监�任务亦尚未达到目的。这当然与机制�认识和内外部�件梗塞有关,当�现场监�普�处在以质�控制为中心这一低水平阶段徘徊�,�早日�破这一步,我们的监�业就很难与国际接轨。

  4.监�费率�低。国际(咨询)监�业的高值化已�行数年,对咨询监�人员的待�和�件日趋增势,如美�英等国的月酬全高达1万~2.46万美元;日本��度�韩国等国的月酬金也为2000美元~1.0万美元,我国监�费率低造�监�人员酬金低下的状�引�监�人员的一系列问题。目�实行的监�费�值还是5年�由建设部和国家物价局���布的指导性价格,我国的监�工作者在这�低费率�低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年,是到了改�监�费�值�低适当�高监�人员酬金的时候了。

  四�加快�国际接轨的步�我国建设监�加快�国际接轨的步�,应该在以下�方�加紧工作,缩短我们�国际间的差�。

  (1)当务之急是多渠�并举全��高监�工程师的素质,以缓解到彻底解决监�人�的年龄与知识�化的问题。其解决办法是:

  ①下大力继续推行培训工作,开展��层次的监�人员的培训和对国际工程监�等专题研讨,如监�公�总��培训�总监培训��工程项目培训等;

  ②组团到国外考察学习会谈,邀请有真�实学的国外专家讲学,了解和把�国际工程建设监��行规则;

  ③开展国际�行间业务交��互访活动��长补短,知己知彼,�清国际“轨��,便于接“轨�。

  ④选择有关学校设立监�专业,培养建设监�的专门人�。象今年5月中国工程咨询�会请FIDIC主席路易斯和FIDIC亚太地区主席黄汉腾先生��讲授国际工程咨询监�业务,就是培训咨询监�高级人�的一项很好的举措。

  (2)完善监�工作系统和体系。监�工作系统和体系包括监�机构�监�法规�监����监����监�模�以�监���等等。如美国建设监�由国家商务部主管,监�的行政法规是《全美统一管�法》,技术规范是《建筑法规》和�专业法规,美国建筑师�会制订的《业主和建筑师�议标准格�》简称AIA��文件B141为常用咨询�务��,法国建设监�是由法国国民议会立法,法国政府建设部核定为数甚少的质检公�进行,监���是法国规范“DTU�和法国标准“NF�等。我们��照国际惯例和欧美�达国家和地区的�作�验结�我国特色研制出适宜于我国国情特点的监�工作系统和体系,如FIDIC通用�款外我们�以制订中国�的FIDIC专用�款,以适应国际承包工程和国际借贷机构贷款项目的需�。此外还应推行如国际标准ISO9000质�体系认����国167�国际安全�约,制订与建设监�相关的法律�技术��济三者密切结�的技术�施工程����管�等方�的�作规范,�时�照这些国际文件,研制我国的建设监��务范围和质�管�办法,对监���应有明确的质�目标和考核细则,��业主�承建商�监���的共�利益,�挥他们的作用。

  (3)积�主动开拓国际市场。这是建设监��国际接轨的和高效率的办法。�断开放的世界格局,特别是亚太地区更具�所未有的�好�展与�作的机�,全�工程咨询(监�)网络的建立,这为监�(咨询)公�进入国际市场�供了良好�件。

  为此,①�建立自己的信�网,包括国内外咨询商�专利商�中间商�外事窗��有国外关系的个人等,这样就�以多维的得到客户需求�社会�求�市场报考�项目信��国际汇价�竞争对于等信�,排除信��足�失良机的烦�;

  ②亚太地区�展中国家有巨大市场需求�,普�大�基础设施,能�设施和基础工业等,估计中国在2000年�,固定资产投资�超过1万多亿美元,中国许多周边国家象仰光�星城的建设,越����大规模的基建亦缺�大�咨询监�,技术人�,这给开�监�(咨询)业的�作�供了广阔�景;

  ③通过中国工程咨询�会�中国建设监��会�中国国际工程�会等组织,和国际咨询机构沟通,�得项目咨询(监�)�,是一个��而��忽视的渠�,�时�采����交�集约的方�扩展国际工程监�(咨询)业�果。

��:考试大-建筑工程类考试

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