近年来，我国经济成长迅速，现代化建设更是规模空前，固定资产投资占全世界的份额高达10％，日益成为全球工程界为关注的大市场。同时，我国在入世协议中对开放工程咨询服务市场规定的过渡期也已接近尾声，因此许多世界知名的大型工程咨询机构，都纷纷通过各种方式来华拓展业务，我国工程咨询市场的国际竞争事实上已经提前拉开了帷幕。这种情况下，国内工程咨询业发展之路究竟该怎么走？带着问题，记者不久前采访了中国勘察设计协会理事长吴奕良。
倡导合作与发展
“我认为，在现阶段大力倡导‘合作与发展’的精神，对于我国工程咨询业具有特别重要的意义”，吴奕良开门见山地谈到。当前，国外工程咨询机构凭借他们先进的服务理念、服务产品和管理经验以及雄厚的经济实力，已经在国内大型项目招标中尽显优势，使我国本土企业在高端市场上不断感受到来自发达国家的现实威胁。
他接着感慨地说，“市场竞争是无情的，它所遵循的就是‘适者生存’，就是用先进淘汰落后。因此，我国工程咨询只有走联合之路，通过优势互补和资源共享，变‘单兵作战’为‘集团出击’，才能迅速增强竞争实力。”而在竞争的同时，还要积极地开展国际合作，从中学习国外的先进技术、经营理念和管理经验，熟悉和掌握国际游戏规则，终实施我国工程咨询业“走出去”战略，并带动国内技术、设备和劳务输出，把中国的“联合舰队”驶入国际市场。
而就目前阶段来看，在我国工程咨询业倡导合作与发展，应以大型综合性工程咨询单位与专业勘察设计企业实行战略联盟作为突破口。吴奕良分析指出，设计单位有先进的技术，有雄厚的人才准备，有相当丰富的工程管理经验，有先进的信息化手段；工程咨询公司有大量的前期工作资料，有对工程建设的外部条件提出的相当可靠的信息资料和资源的分析。如果设计单位和工程咨询公司能够把各自的资源相结合，实现发展规划、市场研究、项目策划、方案设计和项目融合等业务的延伸与整合。这样形成的战略联盟或合作团队，决不是简单的数量叠加，其广阔的发展空间是不言而喻的。
此外，在去年国家投资体制改革中提出了“代建制”，即实行工程总承包，这是顺应当前国际工程建设业发展趋势的一个重要举措。但我们也应注意到，在国际总承包的领域里，有没有投资的能力，融资的办法、措施，有没有垫资的可能，正是竞争力的一个突出体现。做为工程总承包企业，如果不具备这方面的能力，在国际市场上要占有一席之地也是十分困难的。因此，设计和咨询的双方合作将加强融资投资能力，可以延伸相互的产业链，同时还可以构建比较多的产业链，对于推动我国“代建制”的成熟和发展有着重要意义。
倡导合作还需迈过三道“坎”
尽管倡导“合作与发展”已经基本成为国内工程咨询业的的共识，但吴奕良也清醒地谈到，这条道路并不是平坦、一帆风顺的，前进中还存在着许多障碍和困难。这方面，他着重谈到了三点。
首先，市场的开放度还较低，把工程项目作为一种商品推向市场，这样的观点在我国还远未普及。吴奕良谈到，近年来，随着政府机构改革，撤并了许多政府机关，加上实施了大企业的主辅分离，我国项目市场确实有了很大的发展。但目前这个市场也还存在广泛的行业垄断、地区封锁，不少部门仍采取指挥部模式，由政府直接操作，并没有将工程项目推向市场，而要转变这个观念还要有一段时间。“因此，我建议今后作为政府投资和非政府投资的工程项目应该加以区别，给出明确的界定”。
其次，体制性的障碍仍是发展的“瓶颈”。咨询与设计行业内有三个协会，即中国勘察设计协会，中国工程咨询协会，中国国际工程咨询协会，会员单位绝大多数都是设计单位，不仅要交3份会费，而且每个协会都要参加，会员单位意见很多，希望能从体制的到位上来改善环境。“这样一个小事，我们就能从侧面感受到，要实现咨询企业和设计单位的合作与发展，确实还存在着体制不顺、环境不协调的问题。”
第三，法规滞后的障碍。目前，我国现行的许多法规还是沿用计划经济的思路来管理，例如一个中型设计单位，要拿各级政府的27张资质证书，如此多的资质证书限制了它的发展，怎么能主动进入和开拓市场；还有总承包单位不能垫资，不能分包，而实际上工程分包是分化工程风险的一个很好措施……说到这，吴奕良特别提到，“日前，国家发改委以29号令发布了《工程咨询单位资格认定办法》，这对我们工程咨询业来说是一件鼓舞人心的事。《办法》明确了工程咨询的范围、资格认定的标准以及管理规范。改变了过去如咨询不能搞设计等计划经济的管理内容，某种意义上讲，使我国工程咨询业进一步扩大了服务范围，使工程咨询市场更加规范、更加市场化。”
采访后，吴奕良还对国内工程咨询业加强自身素质提高谈了一些看法。他指出，当前形势下，工程咨询业正在从以技术为基础的智力服务，向以知识为基础的全方位、全过程的智力服务方向发展。因此，国内工程咨询企业迫切需要转变观念、经营理念，提高人员素质，不能仅仅满足于精通技术业务，更需要培育懂法律、懂风险管理、懂市场规则的综合性、职业化的队伍。否则，提高国内工程咨询业的核心竞争力就只能是一句空话。
来源:考试大-建筑工程类考试
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