推行公益性建设项目"交钥匙"管理的"代建制"，是适应政府职能转变，尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。而长期从事工程咨询业务的综合性工程咨向单位，在承担"代建制"工作方面具有一些优势。
综合性工程咨询单位一直在各级发改委等政府部门的领导下，为政府部门审批项目提供咨询意见，因此能够比较准确地领会和贯彻国家基本建设的方针政策，能够准确地执行发政委等政府部门对项目的审批意见，以科学的态度开展代建工作。而且综合性工程咨询单位自成立以来，主要承担政府投资的各类大中型工程项目的咨询论证，项目建设资金往往涉及数亿数十亿，有的甚至上百亿。在项目论证过程中，综合性工程咨询单位坚持"独立、科学、公正"的原则，为政府投资项目在经济技术上把了关，成为项门审批单位多谋慎断的参谋和助手，与政府部门在项目运作中建立了较好的互信关系。
同时，根据政府部门审批项目的需要，综合性工程咨询单位承担咨询论证的工程项目，涉及工业、农业、交通、能源、城建、环保等各行业，通过对不同行业工程项目的了解，综合性工程咨询单位对国家有关政策法规、各行业的规范和专业技术标准有较全面的掌握。除了对政府部门审批项目进行咨询论证外，各地综合性工程咨询单位还普遍拥有设计、招投标、监理等资质，并积极地开展了相应的业务，这对综合性工程咨询单位充分理解"代建制"的运作，有极大的帮助。近年来，各地有些综合性工程咨询单位已经先行一步，开展了"代建制"工作，如陕西、宁波等。
另外，综合性工程咨询单位人员构成具有学识层次较高，涉及专业广泛以及年轻化的特点。在从事业务丁作中，专业技术人员通过对工程项目的参与和介入，并虚心向各行业专家学习，积累了较丰富的知识和经验，可以为"代建制"的顺利实施，提供较扎实的技术和管理保障。
由此，"代建制"工作由综合性工程咨询单位承办，既盘活了综合性工程咨询单位这支队伍，同时也避免了政府再组建类似基建办的机构。
来源:考试大-建筑工程类考试
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