城市发展是一个过程，城市规划作为城市发展的一个重要调控手段，综观城市近百年的发展史，其本质是基于当地自然资源和人文资源，对一定时期内人类追求财富和健康的过程进行空间部署的手段，包括经济发展、社会发展、土地利用、基础设施、居住、交通通信、自然资源、生态环境、历史文化、防灾减灾等各个方面。理想的城市规划无一不是在全面分析城乡发展的基本条件之后，本着符合经济发展利益化原则，兼顾社会公平公正和生态平衡，并遵循三者相互作用的规律完成的。
也就是说，城市规划是目前能体现城市整体利益的社会经济安排手段。然而，目前我国城市建设中出现的种种不尽如人意现象，可以说，多是由人们对城市规划的概念在理解和运用上存在的偏差，即“神化”、“弱化”、“工具化”和“洋化”这“四化”现象造成的。
神化就是对城市规划在城市发展中的作用言过其实。如，谈到某个城市建设时，常常会听到有人说“这个城市要好好规划”。但却以为只要有了城市规划，不用建设和管理，城市发展就会自然而然进入人们殷实富足、安居乐业、健康永伴的境界，结果导致许多城市发展大而无当，管理混乱。
弱化就是现实生活中大量存在着的“城市规划纸上画画、墙上挂挂，不如领导一句话”的现象，结果造成许多制定不错的规划因不符长官的意志而成为废纸一张；或者是规划师的笔跟着长官意志和房地产商的指挥棒转，搞得城市不像城市，农村不像农村。
工具化就是指规划编制单位将城市规划当成谋取集团或个人利益的工具，见利忘义。城市规划编制需要对城市有一个研究、提炼的过程，并依此提出城市未来的发展方向。但有的设计单位常常只用很短时间收集资料，接着便按照一些得益集团和个人的意图，将资料输入计算机然后出图。这样的城市规划不仅没有价值，还会使城市发展导入歧途，付出沉重代价。
洋化是指崇洋媚外渗透到了城市规划领域。城市规划的编制需要对城市的自然、历史、文化、社会、经济和资源等有充分的了解。目前很多城市选择委托洋机构进行总体规划编制，并标榜规划是由某国的规划大师完成的。 其实他们连语言关还没有过，更谈不上对城市自然、历史、文化、社会、经济和资源的充分了解和升华。更有些境外规划师其实就是些打着洋机构旗号的假洋鬼子。因此，按他们编制的规划实施城市建设，必然导致城市建设洋不洋、中不中。
来源:考试大-建筑工程类考试
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