我国要走可持续发展道路，发展节能与绿色建筑刻不容缓。虽然经过近20年的努力，建筑节能工作得到了推进，然而数字显示，目前我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80％以上为高耗能建筑；既有建筑近400亿平方米，95％以上是高能耗建筑。
究竟是谁阻碍了我国节能与绿色建筑发展步伐？建设部副部长仇保兴日前给出了答案。
认识不到位首当其冲。仇保兴说，相当一部分人尚未将节能与绿色建筑工作放到贯彻科学发展观、全面建设小康社会、保证国家能源安全、实施可持续发展的战略高度来认识。据统计，人类从自然界所获得的50％以上的物质原料用来建造各类建筑及其附属设施，这些建筑在建造与使用过程中又消耗了全球能源的50％左右。在发展中国家，剧增的建筑量还造成侵占土地、破坏生态环境等现象日益严重。中国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，要在未来15年保持GDP年均增长7％以上，将面临巨大的资源约束瓶颈和环境恶化压力。
发展节能与绿色建筑，缺乏有效的激励政策和强有力的法律法规。长期以来，国家对能源的管理偏重工业和交通节能，缺乏有效的激励政策引导和扶植节能与绿色建筑。我国现行的法律法规对能源、土地、水资源、材料的节约也没有可操作的奖惩方法来强制各方利益主体必须积极参与；而建设部颁发的《民用建筑节能管理规定》，作为一个部门规章，力度远远不够。
发展节能与绿色建筑，缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台。在西方发达国家，节能与绿色建筑已经有几十年的成功发展史。有的国家甚至已经取得经济发展和能耗持续下降的突出成就。及时、系统、广泛地引进它们的成功经验和技术，对引导我国刚起步的节能与绿色建筑的发展尤为重要。这对于我们少走弯路，加快节能与绿色建筑的新技术、新产品和管理经验的推广是不可替代的。
发展节能与绿色建筑，还缺乏有效的行政监管体系。对节能与绿色建筑工作相关的行政管理职能尚未予以高度的重视，缺乏有效的行政监管体系，管理薄弱，个别地方甚至放任自流。
标准规范体系还未形成。虽然已先后颁布实施针对三个气候区的节能50％的设计标准，初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系；但针对公共建筑、工业建筑的节能标准尚未出台；关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系还没有建立。 此外，城市能源结构不合理，资源浪费现象严重。目前我国还是以煤为主要燃料，城市能源结构不合理，天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生能源在建筑中利用率还很低。我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。
虽然解决问题不是一朝一夕的事，但令人欣慰的是政府主管部门已经给出了清晰的努力方向。仇保兴表示，针对这些问题，建设部将会同有关部门采取措施，建立健全发展节能与绿色建筑的政策法规体系；完善节能与绿色建筑的技术标准支撑体系；建立有效的发展节能与绿色建筑的行政监管体系；加强国际交流与合作；加强发展节能与绿色建筑的培训宣传工作等。
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目前我国还是以煤为主要燃料，城市能源结构不合理，天然气等优质能源和太阳能、地热、风能等清洁可再生能源在建筑中利用率还很低。我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍，对社会造成了沉重的能源负担和严重的环境污染，已成为制约我国可持续发展的突出问题。同时建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等问题。据统计，目前我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80％以上为高耗能建筑。
针对目前存在的问题，建设部将会同有关部门采取多项措施，包括建立健全发展节能与绿色建筑的政策法规体系；完善节能与绿色建筑的技术标准支撑体系；加强国际交流与合作等。
来源:考试大-建筑工程类考试
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