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煤矿生产能力管理办法

第一章 总 则

第一条 超能力组织生产是煤矿重特大事故发生的主

要原因之一，为进一步加强和完善煤矿生产能力管理，规范

生产能力核定工作，保障安全生产，根据国家有关规定，制

定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内证照齐全、

有效的正常生产煤矿。

煤矿生产能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿（井)

为对象。一处具有独立完整生产系统，依法取得采矿许可证、

安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿（井），

对应一个生产能力。

第三条 煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：

（一）提高安全保障能力，降低安全事故风险。

（二）依法行政、依法生产。

（三）鼓励先进，推进技术创新和装备升级。

（四）保持煤炭工业平稳运行和可持续发展。

（五）提高煤炭资源回采率。

第四条 煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产

能力。

设计生产能力是指由依法批准的新建、改扩建煤矿和煤

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煤矿生产能力管理办法

第一章 总 则

第一条 超能力组织生产是煤矿重特大事故发生的主

要原因之一，为进一步加强和完善煤矿生产能力管理，规范

生产能力核定工作，保障安全生产，根据国家有关规定，制

定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内证照齐全、

有效的正常生产煤矿。

煤矿生产能力核定以具有独立完整生产系统的煤矿（井)

为对象。一处具有独立完整生产系统，依法取得采矿许可证、

安全生产许可证、企业法人营业执照的正常生产煤矿（井），

对应一个生产能力。

第三条 煤矿生产能力管理应当遵循以下原则：

（一）提高安全保障能力，降低安全事故风险。

（二）依法行政、依法生产。

（三）鼓励先进，推进技术创新和装备升级。

（四）保持煤炭工业平稳运行和可持续发展。

（五）提高煤炭资源回采率。

第四条 煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产

能力。

设计生产能力是指由依法批准的新建、改扩建煤矿和煤

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矿技术改造项目设计确定，建设施工单位据以建设，竣工验

收确定的生产能力。

核定生产能力是指正常生产煤矿，因地质、生产技术条

件、采煤方法或工艺等发生变化，致使生产能力发生较大变

化，按照本办法规定重新核定，最终由负责煤矿生产能力核

定工作的部门审查确认的能力。

煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是

煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门

和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。

第五条 煤矿核定生产能力档次划分标准为：

（一）30 万 t/a 至 60 万 t/a 矿井，以 5 万 t/a 为一档次。

（二）60 万 t/a 至 300 万 t/a 矿井，以 10 万 t/a 为一档次。

（三）300 万 t/a 至 600 万 t/a 矿井，以 20 万 t/a 为一档

次。

（四）600 万 t/a 至 1000 万 t/a 矿井，以 50 万 t/a 为一档

次。

（五）1000 万 t/a 以上矿井，以 100 万 t/a 为一档次。

（六）400 万 t/a 以下的露天煤矿，以 50 万 t/a 为一档次。

（七）400 万 t/a 以上的露天煤矿，以 100 万 t/a 为一档

次。

生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则

确定。

第六条 生产能力核增幅度原则上不超过煤炭工业设

计规范标准设计井型规模 2 级级差。400 万 t/a 以下的露天煤

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矿技术改造项目设计确定，建设施工单位据以建设，竣工验

收确定的生产能力。

核定生产能力是指正常生产煤矿，因地质、生产技术条

件、采煤方法或工艺等发生变化，致使生产能力发生较大变

化，按照本办法规定重新核定，最终由负责煤矿生产能力核

定工作的部门审查确认的能力。

煤矿生产能力是保障煤矿安全生产确定的产量上限，是

煤矿依法组织生产，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门

和煤矿安全监察机构依法实施监管监察的依据。

第五条 煤矿核定生产能力档次划分标准为：

（一）30 万 t/a 至 60 万 t/a 矿井，以 5 万 t/a 为一档次。

（二）60 万 t/a 至 300 万 t/a 矿井，以 10 万 t/a 为一档次。

（三）300 万 t/a 至 600 万 t/a 矿井，以 20 万 t/a 为一档

次。

（四）600 万 t/a 至 1000 万 t/a 矿井，以 50 万 t/a 为一档

次。

（五）1000 万 t/a 以上矿井，以 100 万 t/a 为一档次。

（六）400 万 t/a 以下的露天煤矿，以 50 万 t/a 为一档次。

（七）400 万 t/a 以上的露天煤矿，以 100 万 t/a 为一档

次。

生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则

确定。

第六条 生产能力核增幅度原则上不超过煤炭工业设

计规范标准设计井型规模 2 级级差。400 万 t/a 以下的露天煤

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矿以 50 万 t/a 为 1 级级差，400 万 t/a 及以上的露天煤矿和

1000 万 t/a 及以上井工煤矿以 100 万 t/a 为 1 级级差。

一级安全生产标准化煤矿核增幅度可上浮 1 级级差， 一

井一面或实现智能化开采的一级安全生产标准化煤矿核增

幅度可上浮 2 级级差；在此基础上，井下单班作业人数少于

100 人的矿井和全员工效 100t/工以上的露天煤矿，核增幅度

可再上浮 1 级级差。

第七条 新投产煤矿和已核定生产能力煤矿原则上 3 年

内不得通过生产能力核定方式提高产能规模，一井一面、实

现智能化开采、一级安全生产标准化煤矿间隔时间可放宽至

2 年。

第八条 国家矿山安全监察局会同国家发展改革委、国

家能源局负责全国煤矿生产能力监管的指导工作，并直接负

责中央企业所属煤矿生产能力的监管工作。

省级煤矿生产能力主管部门负责本行政区域内中央企

业所属煤矿以外的煤矿生产能力的监管工作；开展产能置

换、能力核定工作，要事先将煤矿名称和拟核定产能报告国

家矿山安全监察局、国家发展改革委、国家能源局。

第二章 煤矿生产能力核定的条件、程序和审查确认的依据

第九条 核定生产能力的煤矿，必须具备以下条件：

（一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、企业法

人营业执照，依法依规组织生产，没有非法、违法行为。