根据《政府投资条例》，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响的政府投资项目，政府投资主管部门作出批准决定的基础包括（）。
A.公众参与
B.专家评议
C.质量监督机构许可
D.风险评估
E.中介服务机构评估
参考答案：A,B,D,E
参考解析：
《政府投资条例》规定，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，政府投资主管部门或其他有关部门应在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。选项A、B、D、E正确。
